2月19日晚，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2月20日零時起將汽、柴油銷售價格每噸提高350元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.26元和0.30元。這是2011年國內(nèi)成品油價格首次上調(diào)。
　　早在春節(jié)前，坊間即傳聞油價將于近期上調(diào)，原因是國際市場油價持續(xù)攀升，按照成品油定價機制，國內(nèi)油價已達調(diào)價邊界。面對過快增長的石油消費與十分嚴峻的物價形勢，成品油價格的上調(diào)無疑是一把雙刃劍，而調(diào)整時機的把握，調(diào)整幅度的選擇，則更加考驗政府的智慧。
　　時間延后漲幅打折實際上，為盡可能減輕調(diào)價影響，國家在此次成品油價格調(diào)整中加大了調(diào)控力度。一方面推遲了調(diào)價時間。有關(guān)人士稱，去年12月22日國家調(diào)整國內(nèi)成品油價格之后，國際市場油價繼續(xù)攀升，今年1月21日國內(nèi)成品油價格即達到調(diào)價邊界條件，但考慮到臨近春運，國家適當(dāng)推遲了調(diào)價時間。另一方面，此次調(diào)價控制了幅度。國家發(fā)改委對此的解釋是，按現(xiàn)行成品油價格機制，即使僅考慮去年12月22日調(diào)價后原油價格上漲因素，國內(nèi)成品油價格上調(diào)幅度應(yīng)更大一些；但綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢及社會各方面承受能力，國家適當(dāng)壓縮了提價幅度，由石油企業(yè)消化了部分原油價格上漲影響。
　　根據(jù)東方油氣網(wǎng)監(jiān)測，截至2011年2月17日，布倫特原油現(xiàn)貨、迪拜原油和辛塔原油評估價平均為101.633美元，三地移動平均值97.809美元，三地原油變化率為11.499%。有關(guān)專家表示，這是自2009年我國新的成品油定價機制實施以來，三地原油變化率出現(xiàn)的歷史最高值。如果完全按照三地變化率漲幅來調(diào)整，上漲幅度可能超過每噸800元，而從當(dāng)前國內(nèi)油價上調(diào)的幅度來看，這次調(diào)價相當(dāng)于打了“四折”，低于此前市場預(yù)期。

　　對CPI直接影響0.1個百分點

　　在當(dāng)前通脹壓力不斷加大的形勢下，人們更為關(guān)心的是此次油價上調(diào)是否會進一步帶動物價上行。
　　廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強表示，由于成品油價占CPI的權(quán)重較小，且此次價格上調(diào)幅度不大，因此對CPI直接影響微乎其微，但是會給消費者的心理預(yù)期帶來較大壓力。
　　為控制油價上調(diào)引起的連鎖反應(yīng)，政府已做出相應(yīng)部署。這次價格調(diào)整中，鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運價格不上調(diào)，同時，還將繼續(xù)對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼。對已經(jīng)實行市場調(diào)節(jié)價的公路貨運和水運價格，加強監(jiān)管和監(jiān)測，防止不合理漲價。
　　盡管如此，分析人士稱，在當(dāng)前通脹形勢較為嚴峻的敏感時期，油價上漲對物價的影響依然不容小覷。根據(jù)興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學(xué)家魯政委的測算，本次調(diào)價對CPI的直接影響約為0.1個百分點，直接帶動2月CPI環(huán)比上行0.08個百分點，而當(dāng)油價上漲效應(yīng)在生產(chǎn)中完全傳導(dǎo)、釋放后，將帶動CPI環(huán)比較不調(diào)價時上升0.2個百分點。此外，本次油價上調(diào)還將直接帶動2月PPI環(huán)比較不調(diào)價時的環(huán)比上升約0.1個百分點，而油價上調(diào)效應(yīng)在工業(yè)生產(chǎn)中完全傳導(dǎo)、釋放后，將帶動PPI環(huán)比較不調(diào)價時上升約0.3個百分點。

　　油價高企未來調(diào)控難度加大

　　專家表示，高油價時代已經(jīng)來臨，未來回調(diào)可能性很小，加之國內(nèi)油價尚未調(diào)整到位，因此油價上行壓力依然較大。
　　2月份以來，國際油價不斷上漲，16日倫敦市場4月交貨的北海布倫特原油期貨價格收于每桶103.78美元，為2008年9月以來最高。分析指出，受美國實施第二輪量化寬松貨幣政策影響，美元走軟從而使以美元計價的國際油價呈現(xiàn)出“蹺蹺板”效應(yīng)。從長期趨勢上講，全球經(jīng)濟基本面復(fù)蘇加快的預(yù)期以及需求進一步增加等因素，都構(gòu)成了油價上漲的支撐力。
　　而國內(nèi)的現(xiàn)實情況是，近年來石油消費持續(xù)快速增長，已超出我國經(jīng)濟和資源環(huán)境的承載能力。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國進口原油2.39億噸，同比增長17%，石油對外依存度上升3個百分點，超過55%，已成為僅次于美國的第二大石油進口國和消費國。因此，迫切需要發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節(jié)約。
　　同時，國際油價不斷上漲，也使得國內(nèi)企業(yè)煉油成本逐步上升，甚至一度出現(xiàn)虧損。一旦批發(fā)價和零售價倒掛，不僅抑制煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，還有可能再次引發(fā)柴油荒，增加社會運行成本，進一步推升價格總水平。
　　面對國際油價的高企與國內(nèi)通脹壓力的加大，未來成品油調(diào)控將難上加難。