“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或年中出臺(tái)，開(kāi)發(fā)總量將嚴(yán)格控制
備受關(guān)注的“十二五”釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃將浮出水面。權(quán)威人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，該規(guī)劃方案將于今年上半年上報(bào)國(guó)務(wù)院，可能于今年年中發(fā)布。目前各地正在研究制定相關(guān)落實(shí)細(xì)則，相關(guān)配套政策也在研究制定中。
上述人士稱，《“十二五”釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)已經(jīng)完成，并提出滿足內(nèi)需為主和控制資源開(kāi)發(fā)總量相結(jié)合的原則。
專家認(rèn)為，面對(duì)釩鈦資源被無(wú)序開(kāi)發(fā)的局面，國(guó)家從戰(zhàn)略層面制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以加強(qiáng)對(duì)釩鈦資源的保護(hù)和綜合利用，將有利于避免釩鈦成為下一個(gè)稀土。
目標(biāo) 內(nèi)需為主 控制開(kāi)發(fā)總量
據(jù)悉，《征求意見(jiàn)稿》明確了釩鈦資源利用的首要基本原則是，滿足內(nèi)需為主和控制資源開(kāi)發(fā)總量相結(jié)合。“釩鈦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為主，釩鈦資源的開(kāi)發(fā)要以此為前提，實(shí)行總量控制，嚴(yán)禁將釩鈦鐵精礦作為普通鐵精礦。”該人士介紹說(shuō)。
《征求意見(jiàn)稿》還明確了“十二五”時(shí)期釩鈦資源利用的重點(diǎn)任務(wù)。其中，在釩鈦利用產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件方面，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)釩鈦磁鐵礦利用、五氧化二釩、鈦渣、鈦白粉等均有各項(xiàng)量化規(guī)定。比如，在釩鈦磁鐵礦利用上，選礦規(guī)模年入選原礦量不低于300萬(wàn)噸，且必須配套相應(yīng)規(guī)模的選鈦廠。釩資源回收率不低于92%，鈦資源回收率不低于15%，資源中伴生的鉻、鈷、鎳等稀有金屬要實(shí)現(xiàn)規(guī)�；厥绽茫C鈦鐵精礦的使用必須要以實(shí)現(xiàn)釩資源的回收為前提。
在完善產(chǎn)業(yè)基地布局方面，《征求意見(jiàn)稿》明確，現(xiàn)階段釩鈦資源利用按照釩鈦磁鐵礦為主，鈦鐵礦含釩石煤為輔的原則進(jìn)行布局，重點(diǎn)打造四川省攀西地區(qū)，河北省承德地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，云南省滇中地區(qū)鈦鐵礦資源利用產(chǎn)業(yè)基地等�；貎�(nèi)企業(yè)由于釩鈦生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的鋼鐵產(chǎn)能增加，須與所在省淘汰相應(yīng)的鋼鐵規(guī)模相當(dāng)為前提。
業(yè)內(nèi)人士表示，釩鈦資源綜合利用規(guī)劃醞釀已久，近一段時(shí)間以來(lái)這一進(jìn)程明顯加快。去年10月，就決定開(kāi)展編制“十二五”釩鈦資源利用產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃一事，發(fā)改委會(huì)同科技部、工信部、國(guó)土資源部等部委、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)代表等在京召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)。
今年春節(jié)前，有關(guān)部門(mén)再次主持召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)。上述權(quán)威人士表示，參與討論的專家在產(chǎn)能規(guī)模規(guī)劃等方面提出了修改意見(jiàn)。
按照《征求意見(jiàn)稿》，各有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地所在省市要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況抓緊制定具體落實(shí)方案，報(bào)國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)后實(shí)施，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快制定相關(guān)政策措施實(shí)施范圍，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
現(xiàn)狀 釩鈦資源被無(wú)序開(kāi)發(fā)
釩鈦，作為稀有金屬，用途非常廣泛。據(jù)了解，釩主要用于合金以改善鋼的性能同時(shí)目前釩電池已在美、加、歐、日、澳等商業(yè)化應(yīng)用于風(fēng)電儲(chǔ)能、光伏儲(chǔ)能及電網(wǎng)調(diào)峰。鈦在傳統(tǒng)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用于漂白、油漆、造紙等行業(yè)，加工后的鈦材則用于高端的航天航空、軍事等領(lǐng)域。隨著新能源的迅猛發(fā)展和對(duì)鋼性能要求的提高，兩種材料未來(lái)運(yùn)用前景十分廣闊。
“釩鈦資源因成為鋼鐵冶煉中的副產(chǎn)品而未得到有效利用�！背械乱患意C鈦企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，作為鐵礦的我國(guó)很多的釩鈦精鐵礦往往含有大量的釩鈦資源，但是有一個(gè)‘怪圈’是它的價(jià)格卻低于普通礦，由于粗放型的生產(chǎn)模式，很多小鋼廠用很低廉的價(jià)格購(gòu)進(jìn)這樣的鐵礦石，對(duì)于釩鈦資源也沒(méi)有進(jìn)行有效地回收利用，不僅造成釩鈦資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)也給環(huán)境造成巨大的壓力。
實(shí)際上我國(guó)的釩鈦資源儲(chǔ)量很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界釩儲(chǔ)量約15980萬(wàn)噸，其中南非占46%，俄羅斯及前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家占23.6%，美國(guó)占13.1%，中國(guó)占11.6%，其它國(guó)家總和不足6%。而世界鈦基礎(chǔ)儲(chǔ)量約17.7億噸，我國(guó)占37%以上。記者了解到，我國(guó)釩鈦資源主要分布在四川攀西地區(qū)和河北承德地區(qū)，其中以攀西釩鈦磁鐵礦資源最為豐富，資源量為6.18億噸，約占全國(guó)的95%，占全球的35%。
“盡管我國(guó)是釩鈦資源大國(guó)，但是這幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也很突出�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，其中釩鈦資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在資源開(kāi)發(fā)不規(guī)范、資源回收利用水平不高、投資存在過(guò)熱傾向、品種結(jié)構(gòu)的不合理等。
“從技術(shù)上看，國(guó)內(nèi)釩鈦回收技術(shù)通過(guò)幾十年的發(fā)展，雖然可以提釩、提鈦，但仍較俄羅斯等國(guó)家技術(shù)落后，只能用于低端產(chǎn)品的生產(chǎn)。”北京安泰科分析師任衛(wèi)峰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。
另一位業(yè)內(nèi)資深人士也坦言，目前相當(dāng)一部分企業(yè)在釩鈦資源開(kāi)發(fā)上仍呈無(wú)序狀態(tài)，不管是大企業(yè)還是中小企業(yè)，有資質(zhì)的還是沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)看到資源就開(kāi)發(fā)，有些企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不太注意生產(chǎn)工藝和技術(shù)流程，其產(chǎn)品質(zhì)量和資源利用率都得不到保障，對(duì)環(huán)境的污染也比較大。
規(guī)劃 避免釩鈦成為下一個(gè)稀土
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在最近的一次征求意見(jiàn)會(huì)上表示，編制《“十二五”釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》是“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)容之一，也是建國(guó)以來(lái)國(guó)家組織編制的第一個(gè)釩鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源釩鈦產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)合理開(kāi)發(fā)、高效利用，以及國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策等，都有積極意義。
“這個(gè)規(guī)劃最大的亮點(diǎn)就是表明了國(guó)家對(duì)資源的一種態(tài)度。”中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊淵德認(rèn)為，總體而言，有利于釩鈦資源的節(jié)約利用、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及釩鈦資源市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展�！氨热绶謪^(qū)域規(guī)劃，各地方政府根據(jù)規(guī)劃制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之后，對(duì)產(chǎn)能等均有量化規(guī)范�！�
任衛(wèi)峰表示，有關(guān)主管部門(mén)傳遞出這樣一個(gè)政策信號(hào)非常積極，至少在“十二五”及未來(lái)的“十三五”時(shí)期，將推動(dòng)釩鈦應(yīng)用相關(guān)行業(yè)起飛。不過(guò)，正如一枚硬幣的兩面，一位資深業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《征求意見(jiàn)稿》中關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入的一些規(guī)定，可能會(huì)在很大程度上帶來(lái)行業(yè)整合，一批企業(yè)將隨之被淘汰。
我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為國(guó)家另一種重要的戰(zhàn)略性資源，釩鈦和稀土有很多相似之處，一方面我國(guó)的儲(chǔ)量在國(guó)際上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)又是關(guān)系到國(guó)家安全的戰(zhàn)略性資源；另一方面，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也同樣出現(xiàn)粗放和無(wú)序局面，資源沒(méi)有得到合理的利用和保護(hù)。
“和稀土相似，釩鈦產(chǎn)業(yè)政策也同時(shí)提出‘總量控制’、以滿足內(nèi)需為樣主的原則并適時(shí)調(diào)整釩鈦原料以及產(chǎn)品的進(jìn)出口管理辦法等建議�！毙煜虼赫J(rèn)為，實(shí)際上也代表著國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。
“釩鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路，實(shí)際上也是為了避免出現(xiàn)下一個(gè)‘稀土’的尷尬局面。”徐向春表示。