全國政協(xié)委員、中金公司董事長李劍閣昨日（3月3日）表示，已向全國政協(xié)提交了四份提案，其中三份分別從推進(jìn)國際板建設(shè)、再融資發(fā)行制度市場化改革、重開國債期貨產(chǎn)品等三方面建言，希望資本市場未來的政策部署和工作安排更為積極有效。
　　李劍閣建議力爭在今年上半年開設(shè)國際板，為中國經(jīng)濟(jì)和資本市場更深入地融入世界經(jīng)濟(jì)體系建立一個(gè)全新的平臺(tái)。
　　他表示，目前推出國際板已不存在實(shí)質(zhì)性法律障礙，接下來可首先開展對大型優(yōu)質(zhì)紅籌公司和境外公司登陸的試點(diǎn)工作。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和信息披露等具體問題上依法靈活處理，通過試點(diǎn)積極探索，并積累經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)后續(xù)實(shí)際發(fā)展情況再逐步擴(kuò)大國際板的規(guī)模。
　　另外，李劍閣在關(guān)于再融資發(fā)行制度市場化改革的建議中提出六項(xiàng)具體建議。
　　一是推進(jìn)再融資定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步市場化，建議參考海外成熟市場的做法，逐步放寬再融資發(fā)行底價(jià)的硬性規(guī)定，在折讓幅度和定價(jià)基礎(chǔ)日選擇上給予更大的靈活性。
　　二是對優(yōu)質(zhì)企業(yè)簡化審批程序，引入股東大會(huì)一般性授權(quán)機(jī)制，即股東大會(huì)可給予董事會(huì)一般性授權(quán)，在一年內(nèi)后者有權(quán)發(fā)行不超過一定比例（可參考20%）的新股。
　　三是增加發(fā)行環(huán)節(jié)和程序的靈活性，引入櫥架發(fā)行制度，對非公開發(fā)行產(chǎn)品，可考慮對較大規(guī)模的項(xiàng)目，放寬對發(fā)行對象家屬上限的規(guī)定，并考慮引入非公開發(fā)行可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品，滿足市場需求；對于配股項(xiàng)目，建議參照國際慣例引入配股權(quán)交易機(jī)制，允許老股東有償轉(zhuǎn)讓配股權(quán)利。
　　四是強(qiáng)化各部門日常監(jiān)管，不必聚焦上市審批環(huán)節(jié)，逐步改變其他監(jiān)管審核為上市申請先決條件的做法，允許其他監(jiān)管審核與證券發(fā)行核準(zhǔn)同步進(jìn)行。
　　五是在A股IPO和再融資中實(shí)施存量發(fā)行，同時(shí)對出售存量股份股東類別、出售存量股份的比例進(jìn)行一定的限制，避免原股東，特別是財(cái)務(wù)投資者的短期套現(xiàn)行為，減小對公司經(jīng)營穩(wěn)定的影響。
　　六是靈活調(diào)整創(chuàng)業(yè)板再融資的發(fā)行條件，在提高審核效率、降低企業(yè)發(fā)行成本和鼓勵(lì)企業(yè)成長的前提下，參照國際經(jīng)驗(yàn)，弱化對現(xiàn)金分紅比例的約束，弱化對凈資產(chǎn)收益率以及募集資金使用項(xiàng)目的要求，設(shè)置靈活的發(fā)行條件；對于成長性較好的創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資實(shí)施傾斜政策，縮短再融資項(xiàng)目審核時(shí)間；對于創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的小額融資，借鑒發(fā)達(dá)市場的小額融資豁免制度，實(shí)施更加靈活的政策。
　　李劍閣還在關(guān)于重開國債期貨產(chǎn)品的提案中表示，從市場和監(jiān)管情況來看，我國重開國債期貨交易的條件已經(jīng)成熟，同時(shí)給出三個(gè)支持理由，包括債市有從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向深度擴(kuò)張的內(nèi)在要求；利率市場化的深入發(fā)展為保障國債期貨交易的穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要條件；國內(nèi)商品期貨和股指期貨市場的良好運(yùn)行，形成了一套完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為重開國債期貨交易提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和完善的市場環(huán)境；同時(shí)，日益健全的法律法規(guī)體系和監(jiān)管能力也為國債期貨的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。