新華社北京３月４日電
十一屆全國人大四次會議４日上午在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人李肇星就會議議程和人大及其常委會工作等問題回答中外記者提問。
李肇星說，十一屆全國人大四次會議將于３月５日上午開幕、１４日上午閉幕，會期９天半。１４日會議閉幕后，國務(wù)院總理溫家寶將與中外記者見面并回答問題。
李肇星介紹了本次會議的主要議程，通報(bào)了４日上午舉行的預(yù)備會議和主席團(tuán)第一次會議有關(guān)情況。他說，十一屆全國人大四次會議的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議接受中外記者采訪，有一大批代表團(tuán)的團(tuán)組會議向中外記者開放，大會期間將在人民大會堂金色大廳舉行３場記者會，并在新聞中心駐地梅地亞中心舉行１５場記者會。
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審查和批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要是本次會議的重要議程 |
李肇星說，本次大會的一項(xiàng)重要議程是審查和批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要。今年的特點(diǎn)是政府工作報(bào)告中將把年度工作與“十二五”規(guī)劃綱要一起進(jìn)行報(bào)告。
他說，這次會議審查的“十二五”規(guī)劃綱要（草案）將提出今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大舉措等任務(wù)。綱要在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明確推動發(fā)展的政策導(dǎo)向，在發(fā)展目標(biāo)上突出科技教育、資源環(huán)境、人民生活等指標(biāo)，在主要任務(wù)上細(xì)化政策舉措、工程項(xiàng)目安排，使發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步落到實(shí)處，增強(qiáng)了針對性和可操作性。在形式上采用了導(dǎo)向型標(biāo)題，在規(guī)劃指標(biāo)、工程項(xiàng)目方面設(shè)置了專欄，增加了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局等彩圖，更為新穎直觀。
李肇星說，２０１０年全國人大常委會針對人民群眾關(guān)注的問題進(jìn)行了專題詢問，這是完善監(jiān)督方式的一次有益探索，效果良好。專題詢問后，人大常委會將審議意見和建議及時(shí)轉(zhuǎn)送國務(wù)院研究處理，同時(shí)選擇常委會委員關(guān)注的重點(diǎn)問題，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動政府有關(guān)部門改進(jìn)工作，解決了一些長期存在的、關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)問題。
李肇星說，全國人大常委會專題詢問的舉措也推動了地方人大相關(guān)工作的開展，為今后全面加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
他說，２０１１年全國人大常委會將圍繞保障性住房建設(shè)、教育改革和發(fā)展，以及加強(qiáng)法院和檢察院基層建設(shè)、促進(jìn)公正司法等工作繼續(xù)依法開展專題詢問。
李肇星還表示，全國人大常委會高度重視、認(rèn)真辦理人大代表提出的建議、批評和意見。從這幾年辦理情況看，有７０％以上的代表建議所提問題得到了解決，或者正在計(jì)劃逐步解決，多數(shù)代表對建議辦理工作表示滿意或基本滿意。
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２０１１年國防費(fèi)預(yù)算６０１１億元 增長１２．７％ |
李肇星表示，中國一貫主張控制國防費(fèi)的規(guī)模，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)相協(xié)調(diào)的方針，合理安排國防費(fèi)用。如果獲得本次全國人民代表大會會議的審查批準(zhǔn)，２０１１年國防費(fèi)預(yù)算為６０１１億元人民幣，比上年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長１２．７％。國防費(fèi)預(yù)算占當(dāng)年全國財(cái)政支出預(yù)算的６％，與前幾年相比，所占比重有所下降。
他說，中國國防投入在世界上相對較低，中國有限的軍事力量完全是為了維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，不會對任何國家構(gòu)成威脅。中國的國防費(fèi)是透明的，不存在所謂的隱性軍費(fèi)問題。
李肇星強(qiáng)調(diào)，中國非常重視同鄰國的友好關(guān)系，奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，愿同周邊國家共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。
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構(gòu)建法律體系實(shí)現(xiàn)了有法可依 |
李肇星說，黨的十五大提出，到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。到２０１１年２月底，包括現(xiàn)行憲法在內(nèi)，我國現(xiàn)行有效法律共有２３９件，行政法規(guī)６９０多件，地方性法規(guī)近８６００件。
李肇星說，看法律體系的形成，首先不能簡單以法律多少來論，構(gòu)建法律體系是為了解決有法可依的問題，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)能夠適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。其次，不僅要看通過的法律，還要看行政法規(guī)和地方性法規(guī)，它們都是我國法律體系的重要組成部分，共同發(fā)揮了調(diào)整社會關(guān)系的作用。此外，任何時(shí)候立法都必須立足本國國情，不符合我國國情和實(shí)際的法不立，現(xiàn)實(shí)生活需要的要及時(shí)制定。對于外國經(jīng)驗(yàn)，既要借鑒，又不能照搬。還要注意把握法律規(guī)范和其他社會規(guī)范的關(guān)系，并不是所有問題都要通過立法來解決，能通過其他調(diào)整手段解決的，就沒有必要制定法律。
李肇星說，我國重視立法工作，采取非常慎重的態(tài)度，原則就是科學(xué)立法、民主立法。在回答記者有關(guān)制定車船稅法吸收公眾意見情況的提問時(shí)，李肇星表示，這是科學(xué)立法、民主立法的一個(gè)范例。
李肇星說，修改后的選舉法規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表。
李肇星表示，在新一屆人大換屆選舉時(shí)，各地都將采取措施，按照修改后選舉法的原則和規(guī)定做好人大代表名額的分配工作。全國人大及其常委會還將依法就全國人大代表名額、選舉及分配問題作出決定，并對地方人大代表名額分配的工作加以指導(dǎo)。
李肇星指出，中央政府重視戶籍制度改革，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和群眾愿望陸續(xù)出臺了一系列措施。根據(jù)中國國情，農(nóng)民工可以在縣及所在鎮(zhèn)解決戶口問題，將來還會逐步擴(kuò)大到中等城市。
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２０１１年ＣＰＩ預(yù)期調(diào)控目標(biāo)設(shè)為４％左右 |
李肇星說，國家高度重視穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總體水平，保障群眾的基本生活問題。各地、各部門已積極行動，全面展開穩(wěn)定物價(jià)、安定群眾生活的工作，取得了積極成效。２０１１年ＣＰＩ的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)設(shè)為４％左右，這反映了價(jià)格變動趨勢，又表明政府控制價(jià)格過快上漲的決心。
關(guān)于貧富差距問題，李肇星說，目前確實(shí)存在區(qū)域發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別、貧富差距等問題。我們堅(jiān)持走共同富裕的道路。