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二萬七千字中的四個字
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——六屆人大四次會議側(cè)記
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2011-03-07 作者：記者 姬乃甫 來源：經(jīng)濟參考報
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改革，使中華大地上的一切都在變。一位南方來的人大代表對記者說，過去，說風(fēng)沙近逼北京城，可今年春天的北京城，迷人眼睛的風(fēng)沙有所減少。綠化首都，看樣子有成果了。
中南海紅墻外的玉蘭花開了。一位來自東北的人大代表羨慕地說，北京的春天，比我們那里早來1個月。但他又說，我們東北雖然氣候寒冷，可現(xiàn)在冬天綠色蔬菜也不比北京少了，這都是改革改出來的。
幾片花絮，正反映出改革是大勢所趨、人心所向。
趙紫陽總理在這次會上的講話題目是《關(guān)于第七個五年計劃的報告》，27，000多字，細讀一番，代表們想得、談得最多的是4個字：改革、開放。
關(guān)鍵在“想法”
會議期間，曾有位代表提出，當前改革最主要的問題是什么，是“想法”？還是“方法”？他認為，方法可以從實踐中取得或從別人那里借鑒，關(guān)鍵還在于人們的“想法”。這位代表說，在改革和開放的路上，有急流，有險灘，就看你有沒有堅定的改革思想。
中國科學(xué)院院長盧嘉錫曾向美國學(xué)者介紹科學(xué)院的改革，說中國的科學(xué)研究所實行了所長負責(zé)制，對方大惑不解——一個科學(xué)研究所的所長，如果不負責(zé)整個研究所的工作，還能叫所長嗎？事實上，所長負責(zé)制、廠長負責(zé)制、經(jīng)理負責(zé)制，這些看起來理所當然的事，在中國辦起來卻很不容易，原因就在于有思想上的障礙。
門要開得大大的
所謂開放，代表們認為這有兩層含意，一層是敞開國門，加強與世界多方面的聯(lián)系；另一層是敞開省、市、區(qū)的門，敞開行業(yè)、部門、企業(yè)的門，國內(nèi)實行橫向經(jīng)濟聯(lián)系。
全樹仁代表（遼寧省省長）說，對外開放的目的，最終是為了增加出口，但為了多出口，就必須引進。我們遼寧省是個老工業(yè)基地，過去，重工業(yè)占統(tǒng)治地位，經(jīng)過調(diào)整，輕工業(yè)的比重比“六五”開始時增加了4％。這4％就是靠引進增加的。比如輕紡工業(yè)，我們過去是幾乎提不起來，近幾年引進了不少先進設(shè)備，輕紡產(chǎn)品不僅在國內(nèi)市場上有了一席之地，還進入了國際市場。
沿海開放城市之一大連市的市長魏富海代表認為，開放城市的主要任務(wù)是“當好窗口服好務(wù)”。這個窗口是中國的窗口，外國人可以通過它看中國，中國人可以通過它看外國。服務(wù)是要為全國服務(wù)，不能光顧大連市的利益，還要為外國投資辦企業(yè)者服好務(wù)，不然人家不來。
對內(nèi)開放，主要是通過橫向經(jīng)濟聯(lián)系來實現(xiàn)。舊體制的一個要害是，企業(yè)只對主管的行政領(lǐng)導(dǎo)部門負責(zé)，花錢靠上級，賺錢交上級；原料靠撥給，產(chǎn)品靠包銷，旱澇有飯吃，好壞一個樣。新體制則要求企業(yè)獨立核算，自負盈虧；花錢要靠自己賺，材料要靠自己找，產(chǎn)品要靠自己賣。因此，關(guān)門生產(chǎn)不行了，企業(yè)得把門開得大大的。
大連機車車輛廠副總工程師馬殿峰代表說，搞橫向經(jīng)濟聯(lián)系要破兩個舊思想：對行政領(lǐng)導(dǎo)部門來講，必須把該給企業(yè)的權(quán)，都下放給企業(yè)；企業(yè)必須克服本位主義，聯(lián)合之中要有點自我犧牲的精神。
最有遠見的一步棋
代表們認為，光有物質(zhì)文明，沒有精神文明，改革也就失去了意義。
精神文明的建設(shè)，最根本的一條是什么呢？代表們的意見是提高全民族的文化素質(zhì)。所以，對于“七五”期間進一步改革教育體制，實行義務(wù)教育法，普及九年制教育，代表們討論得十分熱烈。營口市教育學(xué)院副院長曲嘯代表認為，人一有文化，思想境界就會高起來。他說他調(diào)查過幾十個犯過罪的青少年，發(fā)現(xiàn)這些人當中多數(shù)是沒有什么文化的，連做人的最簡單道理也不懂。
代表們認為，負有一定責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)同志、握有一定權(quán)力的專職人員，在精神文明建設(shè)中、在扭轉(zhuǎn)社會不正之風(fēng)中，其作用是舉足輕重的。這樣的同志，一人精神不文明，就要害許多人，乃至影響到黨和社會主義的威信。
趙總理在報告中強調(diào)要發(fā)展我國的新技術(shù)和高技術(shù)的研究，中國科學(xué)院院長盧嘉錫代表認為，為實現(xiàn)這一目標，除了統(tǒng)一使用科技力量之外，一個重要的問題是要建立一支有戰(zhàn)斗力的科技隊伍，做到不散、不斷。這位老科學(xué)家說，當前的主要問題是，一要打破部門所有制界限，齊心協(xié)力，集中兵力攻關(guān)；二要愛護科技人才。
代表們認為：“七五”計劃中提出要增加科技和教育的投資，這是精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中最有遠見的一步棋。不重視科技和教育，我國的經(jīng)濟建設(shè)就沒有后勁，體制再合理，也不會有長足的發(fā)展。河北的代表們反映，現(xiàn)在農(nóng)村的改革就遇到了這個問題。農(nóng)村發(fā)展到現(xiàn)在，要再有突破性的進展，就非得靠科學(xué)技術(shù)不可了。
掌聲表達的心愿
到目前為止，我們頒布的法規(guī)已經(jīng)不少。代表們認為，已有的法規(guī)如果都能嚴格執(zhí)行，那我們的改革就有更好的保障了。
趙總理在報告中說，今后還將抓緊各項立法工作特別是經(jīng)濟立法工作，力爭在“七五”期間建立起比較完備的經(jīng)濟法規(guī)體系，逐步使各項經(jīng)濟活動都有法可依。趙總理特別指出，現(xiàn)在的一個突出問題是，不依法辦事的觀點還相當普遍。必須強調(diào)，法律一經(jīng)頒布實施，任何組織和個人都必須服從，決不能因為領(lǐng)導(dǎo)人的更替或注意力的轉(zhuǎn)移而影響它們的貫徹執(zhí)行。當趙總理講到，各級政府及其工作人員，要自覺地接受廣大人民群眾、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，同時真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴時，全體代表報以最熱烈的掌聲。
這掌聲，正表達了10億人民的心愿。（本文系1986年4月13日《經(jīng)濟參考報》頭版文章。）
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