關(guān)注我國外匯儲備安全問題
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，民盟中央原名譽(yù)副主席 厲以寧
當(dāng)前，在國際經(jīng)濟(jì)仍然動(dòng)蕩的形勢下，防止我國外匯儲備持續(xù)貶值是一個(gè)值得關(guān)注的問題。從理論上分析，外幣的貶值影響外匯儲備安全，而某種外幣的貶值可能是該國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的結(jié)果。我們在這方面能夠做些什么？我認(rèn)為，可以從以下六方面著手：
第一，優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)
任何一種硬通貨在我國外匯儲備中占多大比重，并無固定不變的模式，要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整，全盤考慮。但調(diào)整的速度不宜過快，調(diào)整的次數(shù)也不宜過勤，否則引起國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇，反而對我國不利。
第二，外匯儲備可以擴(kuò)大為外匯黃金儲備
最近幾年黃金價(jià)格呈上升態(tài)勢，因此我國可以適當(dāng)增加黃金儲備，特別是在黃金價(jià)格稍有下跌的時(shí)候，應(yīng)該抓緊時(shí)間以外匯購入黃金。增加黃金儲備，對于保證外匯儲備的安全是有利的。
第三，要樹立外匯資產(chǎn)儲備的理念
目前我國的外匯儲備是單純由外幣構(gòu)成的。實(shí)際上，從國家外匯儲備安全的角度來說，應(yīng)該既有外幣所構(gòu)成的外匯儲備，還可以用能夠較快變現(xiàn)的外匯資產(chǎn)作為儲備。外匯資產(chǎn)如果能夠較快變現(xiàn)，效果會(huì)比外幣儲備更好，因?yàn)橥鈪R資產(chǎn)在保值增值方面比外幣可靠。要選擇優(yōu)質(zhì)的外匯資產(chǎn)，如土地、礦山、森林以及業(yè)績好的上市公司股票。此外，外匯資產(chǎn)的收益可能大于所持有的外幣債券的收益。
第四，利用外匯儲備作為對外信貸資金
這主要是指利用一部分外匯儲備作為對外貸款，帶動(dòng)產(chǎn)品出口、工程承包、勞務(wù)輸出、或在境外設(shè)立生產(chǎn)基地、物流設(shè)施等。這樣不僅可以帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，還可以獲得外匯收入。
第五，用活外匯儲備的關(guān)鍵在于如何“用”
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，外匯儲備代表著一大筆資產(chǎn)，把這么多的外幣放在那里不用，本身就是一種損失。這是因?yàn)�，一方面，外幣閑置不用，表明機(jī)會(huì)成本在上升，另一方面，如果外幣在貶值，損失就更大了。所以外幣儲備要“用”。
那么怎樣才能“用活”呢？一是鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)走出去，二是增加進(jìn)口先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、短缺的原材料和燃料，三是建立海外投資基金。管理和經(jīng)營是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，管理主要是在既定的資本存量條件下，使資源配置合理，產(chǎn)生更大的效率。經(jīng)營的前提是假定資本存量是可變的，通過有效的經(jīng)營，使資本不斷增值，使資本存量增加。管理和經(jīng)營同樣重要，在對待外匯儲備方面，不但要善于管理，而且要善于經(jīng)營。
第六，力求做到“藏匯于國”和“藏匯于民”并重
“藏匯于國”是指國家擁有外匯儲備，“藏匯于民”是指民間擁有外匯儲備，二者應(yīng)當(dāng)并重。民間外匯儲備又分為企業(yè)擁有的外匯儲備和居民個(gè)人擁有的外匯儲備兩個(gè)部分。鼓勵(lì)民間增加所儲存的外匯，是有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。
這主要因?yàn)�，民間外匯儲備由于機(jī)制靈活，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分散持有，而又信息來源多樣化，這樣，一旦國際經(jīng)濟(jì)發(fā)生動(dòng)蕩或外匯市場波動(dòng)，民間（無論是企業(yè)還是個(gè)人）總會(huì)隨時(shí)采取對策，力求保值，避免意外損失。民間外匯儲備越多，我國的外匯儲備安全就越有保障。
當(dāng)然，民間持有較多的外匯，也有可能增大外匯市場的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求政策引導(dǎo)和金融監(jiān)管到位，只要制度齊全和完善，風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防的或減少的�？偟膩碚f，“藏匯于民”不失為可以采取的一種措施。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)未解決的難題是所謂一國“最優(yōu)外匯儲備量”是多少。比如說，外匯儲備占GDP的多少是“最優(yōu)的”。由于專家們的分歧很大，而且各國具體情況不一，所以計(jì)算出來的“最優(yōu)外匯儲備量”指標(biāo)不一定可信。但不管怎樣，要用好、用活外匯儲備，是帶有普遍性的。當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)在這方面多下功夫。謝謝大家。