真正解決問題不能靠極端方法
2011-03-11   作者:南方日報評論員  來源:南方日報
 
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  全國政協(xié)委員常兆華在全國兩會上建議政府嚴(yán)厲打擊囤房、強(qiáng)制征用閑置房給無房人的言論,引起了網(wǎng)上一片爭議。常委員辯解說,他的方法不是強(qiáng)制征用產(chǎn)權(quán)而是“有償征用,臨時征用”,即不會沒收房產(chǎn)人的房屋產(chǎn)權(quán),只是暫時將空置不住的房屋征用并出租給需要住房的人,其目的是“盤活和利用資源,解決社會問題”。
  相信常委員提出此建議的確是出于為民立命的樸素感情,但是,這樣的極端建議其實并不陌生,我們覺得這個建議荒謬是因為有了“尊重公民私有財產(chǎn)”的法律共識,但在法律共識之外,還有“市場經(jīng)濟(jì)共識”,即政府的任何調(diào)控手段都必須遵循市場規(guī)律,但很多違背市場經(jīng)濟(jì)共識的政策卻得到部分人的認(rèn)可并且有一些甚至得到實施。中國房地產(chǎn)市場亂象叢生源于不遵循市場規(guī)則,但越是如此,越有人希望用非市場的手段去調(diào)控,這些極端手法的特點就是短期性和功利性,頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,只解決眼前問題,不著眼長遠(yuǎn)。
  真正要解決問題不能靠極端方法,不能違背法律常識和市場經(jīng)濟(jì)常識,還是說回那句老話,把政府的給政府,把市場的給市場。政府該怎么做,此次兩會已經(jīng)給出明確的回答。前天,住建部負(fù)責(zé)人表示,今年政府將掏出5000億建租賃房,保障房供應(yīng)全年要達(dá)到1000萬套。1000萬套是什么概念?去年全年商品房銷售面積才900萬套,這意味著政府今年要把保障房供應(yīng)超過商品房。同時,前天下午,全國人大常委會辦公廳研究室主任沈春耀表示,基本住房保障立法已經(jīng)列入五年規(guī)劃。
  全國人大立法保障基本住房,各級政府大力推進(jìn)保障房建設(shè),這才是政府應(yīng)該做的事情。美好愿景足以令民眾重燃希望,但話語并不代表現(xiàn)實。市場層面的事情有著各種各樣的爭論,但政府的事情說來說去只有兩點需再三提醒:落實與監(jiān)督。此兩點都有現(xiàn)實擺在那里。首先,去年政府就提出要建設(shè)580萬保障房,但事實上580萬套保障房并未完成,而且到底建成了多少至今也未有明確的數(shù)據(jù)。國土資源部部長直到這次兩會才出面解釋,聲稱去年有特殊情況,政府第一次編制保障房土地供應(yīng)計劃,各地政府都正處在邊建設(shè)邊完善過程之中,所以計劃、資金、項目的原因造成滯后。去年如此,今年又如何保證一定沒有“特殊情況”?而據(jù)媒體調(diào)查的情況,造成保障房建設(shè)滯后于目標(biāo)的原因很大程度上是因為各地政府囤地、炒地的行為,在土地財政狀況未有根本改變的情況下,又如何保證各地方政府有充分的動力建設(shè)保障房?其次,今年不少代表委員呼吁取消經(jīng)適房改為增加廉租房,就是因為不少經(jīng)適房成了變相的福利房,無論是中央政府還是地方政府還是國企、央企,哪個部門都要想辦法為本部門爭取利益,而這種狀況又如何去監(jiān)督?
  政府制定再好的目標(biāo)仍需落實,需要有強(qiáng)制力量監(jiān)督。中國房地產(chǎn)二級市場看上去混亂不堪,本質(zhì)上就是因為政府掌控的一級市場處于缺乏監(jiān)督的壟斷狀態(tài),更不用說沒有進(jìn)入市場的國家掌控的廉租房、保障房了。但是,恰恰是越混亂,一些治理房市、降低房價的極端方法出現(xiàn)得越多,甚至出現(xiàn)了“征用空置房”這樣的方法,由此可見,要全社會達(dá)成市場經(jīng)濟(jì)共識仍有漫長的道路要走。
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