新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃框架設(shè)計(jì)完成
日前，記者從有關(guān)方面了解到，備受關(guān)注的新能源規(guī)劃將最終定名為《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)透露，國家能源局、工業(yè)與信息化部等多個(gè)部委參與了這一規(guī)劃的起草，經(jīng)過多次修改和完善，目前該規(guī)劃已通過國家發(fā)改委的審批，上報(bào)國務(wù)院。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，預(yù)計(jì)新能源發(fā)展規(guī)劃出臺后，未來十年我國新能源投資將達(dá)5萬億元。
據(jù)透露，這一規(guī)劃重點(diǎn)支持的領(lǐng)域集中在風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、水能、煤炭的清潔化利用、智能電網(wǎng)等七大方面。在具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等方面，對新能源的開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源的升級變革進(jìn)行了部署。
記者了解到，規(guī)劃在內(nèi)容上分基本原則、主要目標(biāo)、自主發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等七大部分。規(guī)劃指出，國家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基本原則是，政府激勵(lì)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合；自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合；示范試點(diǎn)與整體提升相結(jié)合；統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合；著眼當(dāng)前與關(guān)注長遠(yuǎn)相結(jié)合。
據(jù)透露，規(guī)劃重點(diǎn)圍繞提高碳減排和非化石能源比重“兩個(gè)目標(biāo)”展開。一方面，政府有關(guān)方面將采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，同時(shí)推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。另一方面，非化石能源產(chǎn)業(yè)也將步入發(fā)展期。通過加快建設(shè)水電，核電項(xiàng)目，加強(qiáng)推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用來推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
根據(jù)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，中國新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦，約占總裝機(jī)的17%。其中，核電裝機(jī)將達(dá)到7000萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。
“中長期來看，發(fā)展無污染的清潔煤發(fā)電技術(shù)是中國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)將成為未來煤電主流�！币�(guī)劃指出。
而國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，“新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一個(gè)重要的后臺建設(shè)就是要發(fā)展智能電網(wǎng)�！备鶕�(jù)規(guī)劃，智能電網(wǎng)的內(nèi)容有，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架為基礎(chǔ)，以通信信息平臺為支撐，以智能控制為手段，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合，是堅(jiān)強(qiáng)可靠、經(jīng)濟(jì)高效、清潔環(huán)保、透明開放、友好互動(dòng)的現(xiàn)代電網(wǎng)。
據(jù)規(guī)劃預(yù)計(jì)，新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當(dāng)年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當(dāng)年的二氧化碳排放減少約12億噸。規(guī)劃期累計(jì)直接增加投資5萬億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬億元，增加社會就業(yè)崗位1500萬個(gè)。
而中信證券能源行業(yè)分析師劉洪表示：“預(yù)期新能源發(fā)展規(guī)劃出臺后，我國新能源投資將大幅提高，預(yù)計(jì)將達(dá)到4.5萬億人民幣，將拉動(dòng)全社會總投資9萬億元。這一數(shù)額遠(yuǎn)高于此前規(guī)劃的3萬億元。”
“規(guī)劃還指出，發(fā)揮財(cái)政資金對激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，采用多種財(cái)政資金支持方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量加大對新能源產(chǎn)業(yè)的投入�！惫I(yè)與信息化部有關(guān)人士表示。
據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)期，國家將綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投入方式，對新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，進(jìn)一步鞏固企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)投入中的主體地位；完善財(cái)政科技資金使用績效評價(jià)制度，加強(qiáng)對財(cái)政科技資金的全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入效益最大化。
“通過政府采購支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其中的一種途徑。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所有關(guān)專家表示。據(jù)透露，將來或進(jìn)一步改進(jìn)政府采購評審方法，給予新能源產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，建立健全激勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度。
據(jù)透露，為保證新能源產(chǎn)業(yè)的投資，有關(guān)方面在規(guī)劃的指導(dǎo)下將設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)金融支持方案，即從國家層面上形成一個(gè)較為完整的新能源產(chǎn)業(yè)金融支持體系，這個(gè)體系包括投資基金、銀行信貸、股票市場、企業(yè)債券。