糧食領(lǐng)域中“新剪刀差”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在三個方面:其一是農(nóng)資與糧食的價格差越拉越大。最近25年,農(nóng)資價格上漲了大概20倍左右,而糧食價格上漲只有6倍左右;其二是農(nóng)民外出打工的收入與在家種糧的收入差距愈拉愈大,過去是在家種糧一年的收入趕不上外出打工一個月的收入,現(xiàn)在則是在家種糧一年的收入趕不上外出打工半個月的收入;其三是種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入也愈拉愈大,糧豬1:8.8,糧棉1:6.1,糧雞(肉雞)1:5.5,種植蔬菜水果等差距更大。
如果任由這種“新剪刀差”惡化下去,會嚴(yán)重挫傷種糧農(nóng)民的積極性,從而危及到未來的我國糧食安全,應(yīng)該采取切實有效的方法來解決這個問題。如何破解“新剪刀差”,讓農(nóng)民能夠安下心來從事糧食生產(chǎn)?筆者提出以下四點建議:
其一是建立農(nóng)資與糧食的聯(lián)動機制。為了防止農(nóng)資價格快速上漲,國家應(yīng)該完善糧食價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。國家應(yīng)該建立農(nóng)資與糧價的聯(lián)動機制,來決定對農(nóng)民增加多少補貼,同時應(yīng)適當(dāng)對化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的價格進行限制,遏制愈拉愈大原農(nóng)資與糧價漲幅差距。
其二是建立我國糧價與國際糧食價格的聯(lián)動機制。我國的石油價格已經(jīng)建立了一個國際聯(lián)動機制,國內(nèi)石油價格隨著國際價格的上漲而上漲。我國糧食價格未來也應(yīng)該建立起這樣的聯(lián)動機制,大幅度提高保護價,使我國的糧食價格和國際糧食價格形成一個相對合理的比價關(guān)系。
其三是應(yīng)該大幅度增加種糧農(nóng)民的直補。目前種糧補貼主要是按承包的耕地補貼,導(dǎo)致有不少農(nóng)民早已在城市工作,不從事糧食生產(chǎn),也能夠拿到國家補貼,而那些在家鄉(xiāng)租種別人土地從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民拿不到補貼。這樣的補貼方法讓那些多生產(chǎn)糧食的農(nóng)民積極性嚴(yán)重受挫。未來應(yīng)該慢慢過渡到按照農(nóng)民所交糧食數(shù)量進行補。
其四是加大對種糧大區(qū)的補貼。我國的“產(chǎn)糧大縣”一般也是財政窮縣,前些年甚至出現(xiàn)“糧食產(chǎn)區(qū)補貼銷區(qū)”的怪現(xiàn)象。未來國家應(yīng)該加大對產(chǎn)糧大縣的補貼,加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入,建立糧食安全保障基地。
當(dāng)然,要徹底解決“新剪刀差”問題,不是一時一會兒的事,需要扎扎實實地工作,才能從根本上解決這種難題。