3月17日，日本自衛(wèi)隊派出的直升機在福島核電站受損設(shè)備上空，企圖將水灌入福島核電站的反應(yīng)堆。新華社/路透

    日本發(fā)生核事故后，全球?qū)�核安全的關(guān)注使得各國開始從嚴(yán)審視核電工業(yè)，業(yè)內(nèi)有觀點稱核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入“緊縮”期，但也有不少新興經(jīng)濟體對待核電的態(tài)度比較復(fù)雜，提出不能因噎廢食，力爭做到安全與發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡。
　　《經(jīng)濟參考報》持續(xù)關(guān)注日本地震引發(fā)的核危機，試圖為讀者打開一個更宏觀的視野來看待這次核事故對全球核產(chǎn)業(yè)乃至全球經(jīng)濟的影響。

    核電業(yè)列車遭遇政治“剎車”

　　歐盟各成員國領(lǐng)導(dǎo)人將在本月底的峰會上討論日本震災(zāi)對歐盟乃至全球的影響，“核安全將是議題之一”。在本月15日結(jié)束的歐盟能源部長會議上，歐盟成員國同意對本國核電站展開一系列“壓力測試”，以確保這些核電站在發(fā)生突發(fā)事件時的安全。
　　日本核事故引發(fā)疑慮的同時，全球各地對核能謹(jǐn)慎和懷疑聲四起，紛紛表示將重新審查本國核電項目，德國甚至宣布暫停老舊核電站的運營，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨減速調(diào)整的命運。
　　美國《紐約時報》報道稱“核工業(yè)迎來更嚴(yán)密審查。福島第一核電站受損事件還會在世界上引起更廣泛的疑慮�！睔W盟理事會常任主席范龍佩3月16日說，歐盟各成員國領(lǐng)導(dǎo)人將在本月24日和25日的峰會上討論日本震災(zāi)對歐盟乃至全球的影響，“核安全將是議題之一”。在本月15日結(jié)束的歐盟能源部長會議上，歐盟成員國同意對本國核電站展開一系列“壓力測試”，以確保這些核電站在發(fā)生突發(fā)事件時的安全。
　　瑞士政府3月14日表示，已經(jīng)暫停更新老舊核能發(fā)電廠的計劃。其在一項聲明中表示，瑞士當(dāng)局“決定暫停進行中關(guān)于請求授權(quán)更新核電廠的程序，直到重新仔細(xì)檢視安全標(biāo)準(zhǔn)后。如有必要，也可以修正安全標(biāo)準(zhǔn)”。德國總理默克爾決定，就延長該國老舊的核電站再做考慮�！�
　　中國、印度、韓國等亞洲國家也表示，將檢查其核電站，以確保經(jīng)得起地震和海嘯的考驗。
　　卡內(nèi)基國際和平基金會的阿克頓說，此次事故無疑打擊了核工業(yè)。他說，雖然日本可能關(guān)閉其國內(nèi)最古老的福島第一核電站，并指出后來建成的核設(shè)施是安全的，但這些舉措可能不足以消除日本國內(nèi)及其他國家的擔(dān)憂。阿克頓說，數(shù)十年前，在切爾諾貝利和三里島核泄漏事件發(fā)生后，核工業(yè)試圖指出，新建反應(yīng)堆的安全性有了大幅提高。他說：“但這對公眾來說沒起什么作用�！薄�
　　法國巴黎銀行旗下證券部門的公共事業(yè)分析師萊爾說，歐洲和其他地方的政治家?guī)缀鯚o疑會面臨越來越大的壓力，要求他們重新審視核電站的安全措施，不管是已投入使用的核電站還是正計劃建造的核電站，此舉可能暫時中止核電站的發(fā)展步伐。萊爾說：“事態(tài)如何發(fā)展在很大程度上將取決于日本管理者的透明度如何。人們是否確信他們對事態(tài)完全知曉，確信事實已全部呈現(xiàn)在他們眼前，這兩點將得到高度關(guān)注�！�
　　德國媒體評價政府暫停核電運行的決定為“瘋狂”，《法蘭克福報》稱，幾個月的停頓期會造成相當(dāng)于幾十億歐元的損失。
　　除了安全威脅，核能成本也被專家懷疑�！蛾懙啬茉矗汉四軐⑷绾魏鸵�領(lǐng)綠色革命和終結(jié)美國能源危機》一書作者威廉·塔克認(rèn)為，我們沒有特殊理由認(rèn)為核能優(yōu)于其他能源。“它應(yīng)該按照市場規(guī)律和其他能源競爭，沒有補貼也沒有政府貸款擔(dān)保。”每一種能源都有其風(fēng)險和經(jīng)濟外部性，有的會產(chǎn)生噪音和危害鳥類(風(fēng)能)，有的會占用大量土地(太陽能)，有的會發(fā)生油井爆炸和油輪泄漏(石油)，還有的會帶來礦井事故(煤炭)�！�
　　塔克指出，核電站比其他能源形式更多地因人為的政治阻礙和拖延而增加成本。美國自1979年三里島核崩潰事件后就沒有再建過新的核電站，盡管過去建設(shè)的核電站仍供應(yīng)著全國20%的用電量。經(jīng)過多年的努力，田納西河流域管理局再過一兩年將在沃茨巴建成一個核電站。未來15年到20年內(nèi)新建20座核電站的提案在核管理委員會長達幾年的審批程序中處于排隊審核階段，佐治亞州和南卡羅來納州各有兩座核電站提案排在靠前位置。但備受吹捧的“核復(fù)興”仍遙遙無期，并且在日本的核事件之后變得更加遙遠(yuǎn)�！�
　　發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現(xiàn)在需要重新審視核電的發(fā)展，目前看來核電的發(fā)展將進入低潮，如德國關(guān)停了7臺核電機組，泰國、芬蘭的核電項目也停了。

　　其他新能源短期內(nèi)無法挑大梁

　　不過政府對于核能發(fā)展的支持聲也很強硬，像荷蘭、法國、馬來西亞等多國都強調(diào)對核能不能“因噎廢食”。目前來看，不少新興經(jīng)濟體的核能發(fā)展仍有相當(dāng)空間。
　　根據(jù)國際原子能機構(gòu)2011年1月公布的最新數(shù)據(jù)，目前全球正在運行的核電機組共442個，核電發(fā)電量約占全球發(fā)電總量的16%；正在建設(shè)的核電機組65個。擁有核電機組最多的國家依次為：美國104個、法國58個、日本54個、俄羅斯32個、韓國21個、印度20個、英國19個、加拿大18個、德國17個、烏克蘭15個、中國13個。從世界各國核電發(fā)展歷程來看，法國、美國等發(fā)達國家對核電的利用最為充分，其核電比重在整個能源結(jié)構(gòu)中的比重也相對較高。無論從數(shù)量還是水平上，新興經(jīng)濟體仍有發(fā)展核能的空間。尤其國際上對節(jié)能減排要求越來越高的形勢下，發(fā)展核電仍然是新興經(jīng)濟體的重要選擇。
　　事實上，對新興國家而言，核電是他們不多的幾種清潔能源選擇之一。以中國為例，在節(jié)能減排的壓力下，我國必須在2015年前實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，核電和水電無疑將承擔(dān)更大的責(zé)任。
　　日本核電事故發(fā)生后，國家核電技術(shù)公司黨組書記、董事長王炳華撰文指出，核電是一種清潔低碳能源，經(jīng)濟性好，持續(xù)供應(yīng)能力強，代表著能源優(yōu)質(zhì)化方向。我國要實現(xiàn)核電的又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好安全與發(fā)展的關(guān)系。
　　多位電力專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時反復(fù)強調(diào)，核電發(fā)展不能因噎廢食，中國在國際上承諾2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，核電和水電出力最多，風(fēng)電和光伏等新能源在短時間內(nèi)還無法挑起大梁。
　　記者了解到，2010年我國核電規(guī)模繼續(xù)擴大，核電裝機容量突破1000萬千瓦，達1082萬千瓦，目前開工在建核電機組達26臺、2914萬千瓦，是全球核電在建規(guī)模最大的國家。
　　英國《金融時報》專欄文章評述道，“我們并沒有因為一架飛機失事就停止飛行，并沒有因為墨西哥灣的油井爆炸就停止鉆探石油，也并沒有因為‘挑戰(zhàn)者號’航天飛機爆炸就停止航天飛行———雖然我們似乎的確對進一步開展載人航天探索的意愿大減。我們應(yīng)該從日本核危機中吸取教訓(xùn)，而不是使之造成核能問題上的政治恐慌。”
　　總體來說，核工業(yè)擁有出色的安全記錄，在公眾眼中上述事故已經(jīng)超越了安全記錄的一般范疇。數(shù)十年來，死于挖煤或開采石油的人數(shù)要多得多。歷史上，德國、英國和美國大部分地區(qū)都不易發(fā)生大地震，其安全發(fā)展核能的條件更為充沛。
　　荷蘭政府3月15日說，沒有理由重新討論有關(guān)建核電站的決定。荷蘭議員熱內(nèi)·勒赫特表示，荷蘭的能源狀況要求本國必須擺脫石油和天然氣的束縛，才不會受制于人。另外一名議員格達爾·弗爾博赫也認(rèn)為，“日本的經(jīng)驗教訓(xùn)我們必須吸取，但不需要作出激烈反應(yīng)，而應(yīng)該結(jié)合荷蘭自身的條件和問題對荷蘭核電站的建設(shè)進行審批�！�
　　法國總理菲永本月15日說，法國政府不會逃避任何有關(guān)核安全的問題，法國核設(shè)施的安全性、可靠性與透明度在全世界處于領(lǐng)先地位，不應(yīng)該因為一次事故就將該行業(yè)全部否定。法國總統(tǒng)薩科齊日前也說，法國不會因此次日本核電站事故放棄對核能的開發(fā)。法國是核能利用大國，全國超過80%的電力供應(yīng)依靠核能。
　　馬來西亞能源、綠色工藝和水務(wù)部部長陳華貴日前表示，日本核電站事故不會影響馬來西亞興建首座核電站的計劃。陳華貴強調(diào)，建造核電站的技術(shù)是安全成熟的，而且馬來西亞地理位置優(yōu)越，地震海嘯并不多發(fā)，不會發(fā)生類似日本的事故。

　　核振興方案滯緩或拖累全球經(jīng)濟

　　現(xiàn)在所有核能計劃可能再次被無限期推遲。反對核電站的人又一次確信，核電業(yè)者不能保證核能的安全性。俄羅斯環(huán)保公益組織“生態(tài)保護”的主席弗拉基米爾·斯利維亞克表示，“日本事件無疑顯示了核工業(yè)在自然災(zāi)害面前不堪一擊。”
　　此次事故以來，業(yè)內(nèi)對核電的質(zhì)疑聲和替代聲四起，切爾諾貝利核泄漏事件后，有些國家的核復(fù)興戰(zhàn)略再次受到減速挑戰(zhàn)。當(dāng)前很多以核能源為重要部分的清潔能源戰(zhàn)略都承載著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重任，對美國等發(fā)達經(jīng)濟體而言也是經(jīng)濟復(fù)蘇中不可缺少的一環(huán)。但在重重疑慮中，核電發(fā)展將被削弱的命運可能會使全球經(jīng)濟復(fù)蘇承壓。
　　俄羅斯《獨立報》說福島事故引發(fā)世界核能產(chǎn)業(yè)重患“切爾諾貝利綜合征”，大部分新核電站項目都將暫時擱置。切爾諾貝利核泄漏事件產(chǎn)生的巨大影響曾令全球核能仍處于發(fā)展停滯期。這一慘劇不但影響了俄羅斯本國的輿論，而且國際社會的情緒也受到波及。核電發(fā)展停滯的全球趨勢也曾出現(xiàn)在俄羅斯。俄羅斯科學(xué)院核能安全發(fā)展問題研究所的專家表示，切爾諾貝利事故發(fā)生后，“俄羅斯停止了20處新核電站的建設(shè)準(zhǔn)備工作，還有5個地方已達中高等準(zhǔn)備程度，但一切工作都被中止”�！�
　　2005年以后，核電業(yè)發(fā)展停滯的狀況被復(fù)蘇取代。俄科院核能安全發(fā)展問題研究所第一副所長拉斐爾·阿魯秋尼揚解釋說，“世界開始了核復(fù)興，因為幾乎所有大國都意識到，包括生態(tài)清潔能源在內(nèi)的穩(wěn)定能源保障問題只能靠發(fā)展核能來解決�！苯Y(jié)果連德國也表示，它已在精神上做好了修改核電禁令的準(zhǔn)備�！�
　　俄羅斯和中國也表現(xiàn)出了新的核能野心。俄原子能署署長謝爾蓋·基里延科5年前呼吁2030年前在全國建造約40臺核電機組。梅德韋杰夫總統(tǒng)將核技術(shù)列為國家現(xiàn)代化的最重要領(lǐng)域之一。普京總理在講到俄羅斯的核計劃時說：“我認(rèn)為，我們完全有能力在世界核電站建造和開發(fā)市場占據(jù)不低于25%的份額。”中國也宣布了史無前例的核計劃，規(guī)定在2020年前將核電站產(chǎn)能提高7倍。也就是說，10年間中國每年將有6臺—7臺新核電站機組投入運行。
　　但現(xiàn)在所有核能計劃可能再次被無限期推遲。一些專家擔(dān)心，在“日本切爾諾貝利”的影響下，德國和其它國家的輿論可能再次抨擊核電業(yè)。反對核電站的人又一次確信，核電業(yè)者不能保證核能的安全性。俄羅斯環(huán)保公益組織“生態(tài)保護”的主席弗拉基米爾·斯利維亞克本月13日說：“日本事件無疑顯示了核工業(yè)在自然災(zāi)害面前不堪一擊。而這徹底粉碎了現(xiàn)代化核能安全可靠的神話。”
　　目前俄羅斯正在國外承建5臺核電機組，還有近10個這樣的項目處于馬上準(zhǔn)備落實的階段。俄原子署還有30份在世界不同國家建造核電站機組的訂單。
　　美國核能產(chǎn)業(yè)原本也是經(jīng)濟復(fù)蘇的重要砝碼。奧巴馬的2012年預(yù)算案編列360億美元的貸款擔(dān)保鼓勵興建核電廠，他還指示投資數(shù)億美元加強核能研究與現(xiàn)代化反應(yīng)爐設(shè)計。核能業(yè)智庫“核能研究所”發(fā)言人表示，日本事件不會阻斷美國核電復(fù)興之勢，因為包括美國在內(nèi)，全球核電廠都將從日本事件學(xué)習(xí)教訓(xùn)，全力防患于未然。但前核管會主席布拉福表示，美國人將對核電持更加質(zhì)疑的態(tài)度，也更加不愿核電廠蓋在自家附近。幾大國家的核能發(fā)展規(guī)劃若受干預(yù)，在高油價威脅下，經(jīng)濟發(fā)展勢必受到影響。
　　核電發(fā)展在被質(zhì)疑過程中，其他能源迎來冒頭發(fā)展跡象，但如果回歸傳統(tǒng)油氣資源，全球經(jīng)濟恐被高價所“綁架”。
　　中石油經(jīng)濟研究院市場研究所所長單衛(wèi)國向《經(jīng)濟參考報》記者表示，日本會淘汰一些老的技術(shù)和老的核電站，這就要尋找替代能源，比如增加天然氣的進口�！叭毡救ツ赀M口天然氣7000萬噸，今年日本的天然氣進口有可能增加1000萬噸。這會推高天然氣的價格。目前全球天然氣是相對過剩的，日本的增加進口會提前結(jié)束過剩狀況。”
　　單衛(wèi)國同時表示，雖然包括風(fēng)電和光伏在內(nèi)的新能源的前景很好，但是新能源短期還是很難發(fā)揮重大作用。
　　新核電站建設(shè)的拖延和舊核電站加快關(guān)閉，都將促使發(fā)電企業(yè)投資于天然氣，作為安全且容易獲取的主要能源來源。隨著市場對不同的因素做出回應(yīng)，天然氣價格已逐漸與石油脫鉤——主要因素便是美國快速轉(zhuǎn)向新開發(fā)的非傳統(tǒng)頁巖氣供應(yīng)。美國生產(chǎn)商已在計劃以歐洲為起點，發(fā)展自己的出口市場。新的天然氣供應(yīng)不僅僅來自俄羅斯和卡塔爾，還包括挪威、中亞、特立尼達、尼日利亞、北非和地中海東部——最近幾年，以色列最重要天然氣氣田中的兩個都是在地中海東部發(fā)現(xiàn)的。
　　與核能相比，天然氣看上去安全且容易開采，資金成本較低，對于投資者而言回收期也較短。過去幾天的事情可能會讓日本決策者相信：進口天然氣仍是最為容易的選擇。不過依賴于天然氣有其政治復(fù)雜性和風(fēng)險，特別是在歐盟缺乏完全一體化的電網(wǎng)的情況下。延續(xù)數(shù)年的“俄烏斗氣”總讓歐盟天然氣用戶提心吊膽。
　　近期中東地緣政治風(fēng)波又讓油價“飛”得讓人心驚，顯然如果不拓展新能源，世界經(jīng)濟復(fù)蘇將更加吃力。
　　李俊峰對本次事故對全球的能源格局帶來的影響持謹(jǐn)慎態(tài)度，“很難說全球會增加天然氣、煤炭等其他能源的需求，這不是此消彼長的關(guān)系�！�
　　但他表示，日本的核事故對全球的經(jīng)濟打擊會很大，有可能進而影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

    鏈接：中國全面升級核安全保障監(jiān)測措施