而今，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)成為各地?zé)嶙h的話題。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查，受“新國(guó)八條”的壓力，各地房?jī)r(jià)已有下降，但效果不夠理想。
“新國(guó)八條首次要求各地制定房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，而且規(guī)定其發(fā)布時(shí)間為‘今年第一季度’。”資深地產(chǎn)專家顧海波直言，北京、上海甚至尚未就房?jī)r(jià)控制目標(biāo)真正進(jìn)行過討論。
“撼山不難，撼房?jī)r(jià)難�！倍辔唤邮鼙緢�(bào)記者采訪的資深地產(chǎn)專家認(rèn)為，即便已有公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的地方，但多少有些含糊不清，其他地方雖然明確宣稱3月底前公布，但他們還在就“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”討價(jià)還價(jià)。
一線城市廣州先行
時(shí)至今日，已公布限購細(xì)則的城市雖然很多，但沒有一個(gè)城市明確公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。
本報(bào)記者獲悉，在全國(guó)一向具有風(fēng)向標(biāo)意義的廣州樓市，在執(zhí)行房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)上已有動(dòng)作。
3月10日，廣州市房協(xié)組織開發(fā)商、專家以及媒體記者25人，召開了“廣州房地產(chǎn)形勢(shì)分析研討會(huì)”，主題之一便是熱議“房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)”�！皬V州房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)初步明確為10%-15%�！眳�(huì)者刀客地產(chǎn)顧問機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)謝逸楓告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
對(duì)于政策何時(shí)出臺(tái)，3月17日，廣州市國(guó)土房管局一位人士在電話里向《華夏時(shí)報(bào)》表示：“將在3月底前公布�！闭�(dāng)記者就該政策的細(xì)節(jié)問題追問時(shí)，這位人士一下子變得非常敏感，隨即掛斷電話，稍后記者再次撥打該電話時(shí)被告知“忙線中”。
談及廣州房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)10%-15%時(shí)，有人認(rèn)為廣州根據(jù)GDP、CPI和居民收入增長(zhǎng)幅度來制定，幅度在10%上下浮動(dòng)，比較合理。但有反對(duì)者認(rèn)為，這個(gè)根據(jù)顯然有問題，例如，上海和北京及廣州進(jìn)了“萬億俱樂部”的一線大城市，不會(huì)按照“人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力”，去確認(rèn)“價(jià)格調(diào)控目標(biāo)”。
多位專家認(rèn)為，不管CPI是5%，或者廣州GDP和人均可支配收入定在12%，價(jià)格調(diào)控目標(biāo)控制在10%-15%，是地方政府有能力控制的范圍。
“今年房?jī)r(jià)有10%-15%的上漲幅度，也就是說均價(jià)控制在每平方米1.4萬元到1.6萬元左右�！敝x逸楓說。
二線城市跟進(jìn)
除廣州外，二線城市鄭州宣稱，房?jī)r(jià)調(diào)控幅度為10%-15%。
本報(bào)獲悉，鄭州市住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)日前邀請(qǐng)相關(guān)政府部門、開發(fā)商、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及專家等，就鄭州今年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行研討座談，得出的結(jié)論是“2011年鄭州房?jī)r(jià)上漲目標(biāo)控制在10%~15%為宜”。
“調(diào)控是為了房市的平穩(wěn)發(fā)展�！编嵵萦⒅芊康禺a(chǎn)營(yíng)銷策劃有限公司執(zhí)行董事羅光明說，今年商品房?jī)r(jià)格的漲幅會(huì)下降，但會(huì)很有限。而河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李曉峰的擔(dān)憂是，一旦取消“限購令”后，房?jī)r(jià)會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。
與鄭州相比，中部省份的安徽更進(jìn)一步。
近日，安徽出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知，通知的第一條即是房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，而且規(guī)定“各市、縣都要公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”。
另外，3月17日，南昌市政府相關(guān)部門也向《華夏時(shí)報(bào)》表示，將在本月底前公布當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)控制目標(biāo)。
上述地方對(duì)新國(guó)八條“限房?jī)r(jià)”進(jìn)行了細(xì)化，但問題是，他們卻遲遲不愿公布細(xì)化后的政策。當(dāng)然，目前也有少數(shù)省市已公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，像銀川和貴陽，只是目標(biāo)有點(diǎn)含糊。
具體而言，銀川明確了該市2011年的“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”，房?jī)r(jià)上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度以內(nèi)，同比增幅低于10%；貴陽市為“新建住房?jī)r(jià)格增幅不高于去年全國(guó)平均值”。
更槽糕的是，至今還有城市尚未對(duì)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行過一次公開探討，比如北京、上海等。
多位專家稱，這些年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅一般都能保持在10%以上，不過這個(gè)幅度要與房?jī)r(jià)漲幅相差一半以上才管用，比如人均收入漲10%，房?jī)r(jià)漲3%或5%，才能真正達(dá)到調(diào)控預(yù)期。
然而有些奇怪的是，在接受本報(bào)記者采訪的城市中，房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)一般擬為10%-15%。
打亂地方既定計(jì)劃
記者采訪發(fā)現(xiàn)，中央下達(dá)1000萬套保障房硬指標(biāo)，打亂了很多城市的既定計(jì)劃。
廣州便是其中之一。2月底廣州兩會(huì)期間，該市住房保障部門高調(diào)公布：今年全市計(jì)劃新建保障性住房4.3萬套，為歷年新開工面積之最。
然而，這個(gè)數(shù)字很快就被更高的任務(wù)所取代，因?yàn)椋?011年3月，廣東省領(lǐng)到31萬套任務(wù)�！斑@相當(dāng)于去年12.5萬套的近3倍�！睆V東省建設(shè)廳的一位官員向《華夏時(shí)報(bào)》記者分析。
“單廣州一個(gè)城市領(lǐng)到的任務(wù)就是13萬套，比廣州自己規(guī)劃的4.3萬套多出了8.7萬套�！睆V州住建部門一位官員也向記者表達(dá)苦衷，如此巨大的開工量，如何落實(shí)“資金、土地”問題迫在眉睫。
謝逸楓告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者：“要建設(shè)13萬套保障房，對(duì)廣州財(cái)政絕對(duì)是一個(gè)新的負(fù)擔(dān)�！睋�(jù)謝逸楓分析，去年廣州竭盡所能才上馬4萬套保障房，而今年要比去年增加幾倍，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。住建部門官員就此不愿置評(píng)。
不僅廣州，全國(guó)各地都與住建部簽署了“軍令狀”，在1000萬套保障房中領(lǐng)取各自的指標(biāo)。多位專家認(rèn)為，下一步的工作是如何完成任務(wù)，而這需要地方滿足“土地”和“資金”兩個(gè)基本要件。
就土地而言，由于土地掌握在政府手里，因此保障房所需要的土地并不是最棘手的問題。更多的專家以及記者采訪過的兩會(huì)代表均稱，“真正困擾廣州的恐怕是資金。”
可以佐證的是，廣州今年計(jì)劃投入保障性住房的資金為89億，這只是當(dāng)初計(jì)劃建設(shè)的4.3萬套保障房，“并未考慮到中央新下達(dá)的任務(wù)。”謝逸楓坦言，即便是89億資金，對(duì)目前的廣州財(cái)政來說也是“壓力極大”。
廣州市財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年廣州土地出讓收益僅有455.6億元，按照10%用于建設(shè)保障房也不到50億元。值得注意的細(xì)節(jié)是，2011年為了貼補(bǔ)財(cái)政，廣州市財(cái)政局在兩會(huì)期間披露財(cái)政計(jì)劃時(shí)提出“賣地646.5億”的計(jì)劃，何況這一目標(biāo)并不一定能夠如愿以償。
北京、上海也一樣。“即便土地不是問題，資金也是一個(gè)問題�！辟Y深地產(chǎn)分析顧海波告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，這才是地方不愿按照既定時(shí)間出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的真正原因。
顯然，中央層面以“軍令狀”形式向地方分解保障房，更多的一些城市還在做“討價(jià)還價(jià)”的工作。而今，各地為完成“新國(guó)八條”規(guī)定的保障房重任，“軍令狀”已被地方政府所效仿并層層下壓，雙方正在展開一場(chǎng)較量。
正如一位地方官員向記者抱怨的那樣，雖然最終任務(wù)未能披露，但“要完成中央下達(dá)的任務(wù)，壓力不小，擔(dān)子不輕”。這還不是問題的全部，各地住建部門均稱，新增保障房保障任務(wù)分解到各市，落實(shí)資金和用地，并于次年考核，完不成任務(wù)的就約談、問責(zé)�！翱胤�?jī)r(jià)成為今年的一項(xiàng)重要工作，上下都有壓力�！眱蓵�(huì)期間，住建部一位官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。