發(fā)改委昨日（3月18日）通知稱，為適應(yīng)新形勢(shì)下境外投資發(fā)展的需要，將地方企業(yè)中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目的審核權(quán)下放至地方發(fā)改委。中央管理企業(yè)實(shí)施的上述境外投資項(xiàng)目，也將由央企自主決策。

明確下放核準(zhǔn)權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)發(fā)改委通知，中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)類、1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目，仍由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。
　　此外，發(fā)改委要求地方在審核項(xiàng)目中做到嚴(yán)格的政企分開。項(xiàng)目投資的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)進(jìn)行自主決策、自擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)對(duì)境外投資項(xiàng)目可能發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。
　　發(fā)改委表示，下放部分對(duì)外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，是為了適應(yīng)新形勢(shì)下的投資開發(fā)需求。廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前隨著中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多走向海外，海外項(xiàng)目越來(lái)越大，3億美元項(xiàng)目現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)是小項(xiàng)目，如中石油、中石化在海外的項(xiàng)目投資都涉資幾百億美元，因此下放權(quán)限確實(shí)是順應(yīng)目前的對(duì)外投資形勢(shì)。此外下放核準(zhǔn)權(quán)也有利減少企業(yè)的決策成本，一些小項(xiàng)目就可以由企業(yè)自主決策或者僅由地方發(fā)改委決策就可以。

敏感地區(qū)投資需報(bào)發(fā)改委審核

　　近日，多家央企在利比亞的資產(chǎn)都受到了侵害。發(fā)改委昨日同時(shí)要求，在敏感地區(qū)投資的特殊項(xiàng)目，無(wú)論金額大小必須報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)或由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。這些敏感地區(qū)的投資項(xiàng)目包括去未建交、受國(guó)際制裁國(guó)家，或前往發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目，以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、跨界水資源開發(fā)利用、大規(guī)模土地開發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目。
　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，雖然以前去敏感地區(qū)投資項(xiàng)目也需要報(bào)發(fā)改委審核，但近日北非和中東的局勢(shì)動(dòng)蕩顯然讓有關(guān)部門更加警惕企業(yè)在上述地區(qū)的境外投資。
　　國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，央企境外資產(chǎn)超過(guò)4萬(wàn)億元。此前國(guó)資委副主任紹寧表示，正在研究制定《中央企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》以加強(qiáng)對(duì)央企海外資產(chǎn)的監(jiān)管。