國務(wù)院25日召開第四次廉政工作會議，國務(wù)院總理溫家寶在會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義。溫家寶指出，當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就可能影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　1 治理瀆職

　　領(lǐng)導(dǎo)干部禁操縱招投標(biāo)
　　認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。一要著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。政府機(jī)關(guān)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機(jī)構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動。
　　這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。
　　對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

　　集體土地征收將提修法議案
　　二要治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市房地產(chǎn)管理法》和《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，征收房屋、搬遷、臨時(shí)安置、停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償，要切實(shí)保護(hù)群眾和市場主體的合法權(quán)益。
　　不允許行政強(qiáng)制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強(qiáng)迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，將盡快向全國人大常委會提出議案。

　　政府三類職能相對分離制約
　　三要深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。進(jìn)一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，減少行政審批事項(xiàng)；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。
　　加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。完善政府部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對分離、相互制約。進(jìn)一步健全和加強(qiáng)決策責(zé)任制度和問責(zé)制度。

　　2 干部自律

　　干部須如實(shí)報(bào)告收入住房
　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實(shí)報(bào)告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項(xiàng)和配偶子女移居國外境外的情況。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，真正使這項(xiàng)制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。

　　收受預(yù)付商業(yè)卡等同收現(xiàn)金
　　二是堅(jiān)決整治收送禮金問題。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度。

　　規(guī)范國企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)
　　三是加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費(fèi)行為。禁止國有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，建立健全激勵約束機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。

　　3 遏制奢侈

　　因公出國出境團(tuán)組數(shù)要減少
　　堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義。一是繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)。今年各級財(cái)政預(yù)算安排的“三公”支出要進(jìn)一步削減。因公出國出境團(tuán)組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務(wù)出差、公務(wù)接待要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁贈送禮品，一律吃工作餐。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)禁用公款辦論壇
　　二是進(jìn)一步減少會議和文件。政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門會議。會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算要單列，并嚴(yán)加控制。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以政府或部門名義和使用財(cái)政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴(yán)格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進(jìn)一步清理壓縮各類節(jié)慶活動。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。

　　兩年內(nèi)公務(wù)卡覆蓋各級政府
　　三是繼續(xù)深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革。全面推進(jìn)國庫集中收付制度和“公務(wù)卡”改革。兩年內(nèi)將這兩項(xiàng)改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費(fèi)由部門財(cái)務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要進(jìn)一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理。

　　出國公車開會支出要公開
　　四是大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開。各級政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算，都要向社會公開。特別是行政經(jīng)費(fèi)，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出要詳細(xì)公開。