 |
| 中國核與輻射安全中心主任田佳樹 |
近日，日本核電站地震后造成核電站泄漏的安全影響，引出了中國目前核電設(shè)施的安全與保障的話題。為此，中國環(huán)境保護部核與輻射安全中心、環(huán)境保護部核安全設(shè)備監(jiān)管技術(shù)中心主任田佳樹，接受了專訪。針對國外媒體關(guān)于中國核電建設(shè)趨于謹慎的評論，田佳樹表示，中國核電設(shè)施安全有保障，不會因噎廢食。
核設(shè)施安全有基礎(chǔ)有保障
問：中國現(xiàn)有的核電設(shè)施安全系數(shù)如何？
田佳樹：中國的核設(shè)施安全有基礎(chǔ)、有保障。我國核電建設(shè)參考工業(yè)發(fā)達和核電先進國家的標準和實踐，全面借鑒和引用國際原子能機構(gòu)的安全標準和技術(shù)導則，構(gòu)建了與國際先進水平接軌的、符合和引導中國核電安全、健康發(fā)展的核與輻射安全法規(guī)體系。
我國正在大規(guī)模、標準化設(shè)計、建設(shè)和運行的核電站，充分汲取了美國“三里島核電站事故”和蘇聯(lián)“切爾諾貝利核電站事故”經(jīng)驗，采用了先進的、經(jīng)過運行檢驗的核電站成熟技術(shù)，我國7座核電站、13臺機組投產(chǎn)以來尚未發(fā)現(xiàn)明顯的缺陷，20多年沒有發(fā)生任何重大核安全事故，多數(shù)機組的運行和安全指標高于世界核電站平均值。
我國的核電站從選址、設(shè)計、建設(shè)、調(diào)試和運行、退役五個階段均有嚴格的法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范要求。國家核安全局對各個階段均實施嚴格的許可證管理制度、有深入細致的技術(shù)審查和現(xiàn)場監(jiān)督。
四個層次確保核電安全
問：中國是如何進行核電建設(shè)的安全防控及質(zhì)管？
田佳樹：中國核電建設(shè)遵循“安全第一、質(zhì)量第一”的原則。安全和質(zhì)量管理通常分成四個層次：第一，政府監(jiān)督管理；第二，行業(yè)和/或主管部門管理；第三，建設(shè)單位業(yè)主管理；第四，參建單位和承包商管理。
首先，政府監(jiān)管實行資格審查和許可證管理制度，依法實施監(jiān)督、檢查和行政管理。
其次，核電建設(shè)中涉及的其他領(lǐng)域，如：工業(yè)安全、技術(shù)安全、職業(yè)安全衛(wèi)生等，分別接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局、國家技術(shù)監(jiān)督局、勞動人事部等中央和地方政府監(jiān)督管理。行業(yè)主管或上級主管部門承擔安全和質(zhì)量的管理責任，負責幫助、指導、督促、檢查和考核下屬單位的安全質(zhì)量業(yè)績和水平。
另外，業(yè)主或項目建設(shè)單位是承擔和履行核安全責任的主體，必須建立相應的體系確保核安全和質(zhì)量要求得以貫徹落實。
參建單位或承包商，必須是有資格和經(jīng)驗的單位，要有嚴格的質(zhì)量管理體系和良好實踐，建立了符合國家核安全法規(guī)、滿足業(yè)主質(zhì)量保證大綱要求的質(zhì)量計劃。接收業(yè)主的監(jiān)督檢查，接收國家核安全局的例行和非例行監(jiān)督檢查。
再有，我國核安全監(jiān)管有重要和良好的實踐，要求參建單位或承包商不得將自己的項目和責任轉(zhuǎn)包，更不能分包給沒有經(jīng)驗和資質(zhì)的第三方。
確保安全高效發(fā)展核電
問：如何在確保安全發(fā)展核電的基礎(chǔ)上加強防御？
田佳樹：核電作為清潔能源，是綠色發(fā)展的必然選擇，“在確保安全的基礎(chǔ)上，高效發(fā)展核電”已經(jīng)列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
我國已批準建設(shè)12個項目、26臺機組，裝機容量2655兆瓦；完成選址待批14個項目、27臺機組，預計裝機容量2860兆瓦；合計66臺，總裝機容量約為6600萬千瓦。法國核電占總發(fā)電量的80%以上，核電占世界總發(fā)電量的16%。我國到2020年核電僅占電力總裝機的6%。因此，要實現(xiàn)減排目標、實現(xiàn)2020年清潔能源比例占15%的目標，核電還應發(fā)揮更大的作用。
我們說，要發(fā)展核電造福人類，但更要確保核安全保護家園。一方面要有效地識別和防御核風險，這就需要有比常規(guī)工業(yè)更高的安全和技術(shù)標準作為設(shè)計和評價依據(jù)，需要采用更加先進、更加成熟和可靠的技術(shù)作為核電站安全的技術(shù)保障，需要更加嚴格的質(zhì)量管理和訓練有素的人才隊伍。另一方面就是要加強防御。在防御方面，中國建立了突發(fā)事件預防和應對機制。配置必要和充分的資源防止災害的發(fā)生、減少災害的影響。同時，國家鼓勵和支持工業(yè)界采用安全和先進的技術(shù)，在政府層面建立了嚴格的監(jiān)督和管理體系，采用了與國際接軌的先進核安全法規(guī)和標準等。