中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛?cè)涨敖邮堋督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)透露，國(guó)資委已經(jīng)成立由副主任邵寧擔(dān)任組長(zhǎng)的鞍鋼本鋼聯(lián)合重組推進(jìn)工作小組，牽頭推進(jìn)兩家鋼鐵企業(yè)的實(shí)質(zhì)性重組聯(lián)合。
　　有分析認(rèn)為，在鞍本鋼鐵集團(tuán)掛牌近6年、但實(shí)質(zhì)性整合一直未見動(dòng)靜的情況下，國(guó)資委的介入有望加快鞍本整合為一個(gè)市場(chǎng)主體的進(jìn)度。

　　“塵封”5年一朝“破冰”

　　此次國(guó)資委牽頭推進(jìn)鞍本聯(lián)合，在外界看來(lái)具有“破冰”效應(yīng)。
　　2005年8月16日，鞍鋼、本鋼在沈陽(yáng)市掛牌組建新的鞍本鋼鐵集團(tuán)，宣布兩鋼強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。按照當(dāng)時(shí)規(guī)劃，鞍本重組將按三步走，第一步是先掛牌子，并在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、研發(fā)、規(guī)劃、銷售等方面統(tǒng)一起來(lái)；第二步是人事方面的統(tǒng)一；第三步是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)方面的整合，形成一個(gè)新的、效率更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的公司。
　　5年多過(guò)去了，現(xiàn)在兩鋼除了掛牌子和共享統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最初成果外，其他方面均無(wú)進(jìn)展。這期間本鋼集團(tuán)經(jīng)歷了整體上市，并于2010年6月與遼寧北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)重組聯(lián)合。鞍鋼也與遼寧凌源鋼鐵集團(tuán)合建鞍凌鋼項(xiàng)目，并于去年整合了同為央企的攀鋼集團(tuán)，雖然鞍鋼鲅魚圈項(xiàng)目興建之初是以鞍本鋼鐵集團(tuán)的名義上報(bào)并獲得批準(zhǔn)的，但本鋼并未參與其中。
　　這5年，盡管遼寧省相關(guān)方面和兩鋼為重組聯(lián)合進(jìn)行了大量工作，但是很多政策障礙沒(méi)有突破，利益分配的協(xié)商機(jī)制沒(méi)有形成，重組聯(lián)合的實(shí)質(zhì)問(wèn)題始終沒(méi)有被觸及和突破。
　　鞍鋼集團(tuán)原總經(jīng)理劉玠在鞍本鋼鐵集團(tuán)掛牌之初，就提出過(guò)兩鋼的不同身份問(wèn)題，鞍鋼屬于中央直屬企業(yè)，本鋼屬于遼寧省直屬企業(yè)，“不同出資人的利益如何保障？”
　　鞍鋼、本鋼擁有20萬(wàn)人的廠辦大集體職工群體，而央企和省屬企業(yè)在改革改制中享受不同政策，劉玠直言：何時(shí)解決了兩鋼的廠辦大集體問(wèn)題，鞍本聯(lián)合才有可能透亮。
　　張曉剛早在2007年接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)，就談到鞍本聯(lián)合在對(duì)各種要素重新整合過(guò)程中，會(huì)對(duì)原有的利益格局產(chǎn)生沖擊，需要國(guó)家、省、市在稅收、土地、養(yǎng)老保險(xiǎn)、礦產(chǎn)資源、廠辦大集體、輔業(yè)改制等方面給予支持和幫助。
　　蘭格鋼鐵信息研究中心分析師王國(guó)清認(rèn)為，此次國(guó)資委牽頭推進(jìn)，有利于加強(qiáng)和理順兩鋼整合的工作機(jī)制，攻堅(jiān)和化解實(shí)質(zhì)性難題，進(jìn)而加快融合。

　　“大鞍鋼”戰(zhàn)略日漸清晰

　　隨著鞍鋼、本鋼實(shí)質(zhì)性重組在國(guó)資委的牽頭下有望推進(jìn)，“大鞍鋼”發(fā)展戰(zhàn)略日漸清晰。
　　去年5月底，鞍鋼宣布與攀鋼集團(tuán)聯(lián)合重組，兩公司當(dāng)時(shí)產(chǎn)能分別為2500萬(wàn)噸和1000萬(wàn)噸，重組成為繼河北鋼鐵集團(tuán)、寶鋼之后的第三大鋼鐵企業(yè)。
　　鞍攀鋼重組僅過(guò)去10多天，同處遼寧省本溪市的本鋼和北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)也傳來(lái)重組消息。重組后的新本鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模將擴(kuò)至2000萬(wàn)噸，年銷售收入超千億元。
　　國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，要實(shí)現(xiàn)鞍本集團(tuán)等企業(yè)的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本集團(tuán)與攀鋼、東北特鋼等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組。

　　興業(yè)證券分析師楊森說(shuō)，考慮到多個(gè)企業(yè)加盟，鞍本實(shí)質(zhì)性整合完成后，“大鞍鋼”產(chǎn)能規(guī)模保守估計(jì)將超5500萬(wàn)噸，成為中國(guó)最大、全球第二大鋼鐵企業(yè)。
　　王國(guó)清認(rèn)為，鞍本聯(lián)合是“大鞍鋼”戰(zhàn)略必經(jīng)步驟，要遵循兼并重組要與淘汰落后產(chǎn)能并舉，要符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。
　　例如，鞍鋼、本鋼都擁有豐富的鐵礦資源，重組后有利于資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)利用。鞍鋼、本鋼整合后，應(yīng)本著“有保有壓、有上有下”的原則，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，完善遼寧乃至東北地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　再例如，鞍本都以板材為主，北臺(tái)鋼鐵則是線材、棒材占很大份額，近年來(lái)面對(duì)板材產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，鞍鋼一度想適度發(fā)展市場(chǎng)需求較好的建筑鋼材，未來(lái)北臺(tái)鋼鐵借本鋼并入“大鞍鋼”，將有效填補(bǔ)這一空白。

　　重組重在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　“如果說(shuō)過(guò)去幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題還沒(méi)有完全暴露出來(lái)，鋼鐵企業(yè)的日子還比較好過(guò)，因此沒(méi)有主動(dòng)參與重組聯(lián)合的動(dòng)力的話，今后的市場(chǎng)形勢(shì)要求我們居安思危，早作準(zhǔn)備。”張曉剛說(shuō)。
　　事實(shí)上，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的遼寧省，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的不利影響已開始顯現(xiàn)。就鞍鋼、本鋼而言，同在東北地區(qū)，但一半以上的產(chǎn)品份額都靠運(yùn)往華東、華南地區(qū)銷售，每噸僅運(yùn)費(fèi)就要多出二三百元。
　　“通過(guò)重組聯(lián)合提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，就是新形勢(shì)下對(duì)策之一，”張曉剛說(shuō)。具體到鞍鋼、本鋼，雖然裝備相近，但是通過(guò)整合后的調(diào)整，在產(chǎn)品上可以互補(bǔ)。
　　據(jù)介紹，鞍本聯(lián)合除了規(guī)模效應(yīng)外，還有市場(chǎng)協(xié)同效應(yīng)，過(guò)去市場(chǎng)好的時(shí)候相互搶資源，市場(chǎng)不好的時(shí)候爭(zhēng)相降價(jià)，以后這種事情可以避免。另外還能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源優(yōu)化配置，比如雙方在選礦工藝、軋鋼技術(shù)上各有特色，可以相互借鑒。
　　本鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)于天忱在今年兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)也表示，企業(yè)聯(lián)合重組有利于提高鋼鐵行業(yè)集中度，但企業(yè)要生存發(fā)展，首先必須提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，否則整合后也是烏合之眾。