近日，網(wǎng)絡(luò)上一則“被稱為山西工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板的山西魯能晉北鋁業(yè)有限責(zé)任公司，卻與其他投資商聯(lián)手，在寧武縣違法大規(guī)模挖"黑煤"，造成嚴(yán)重的區(qū)域生態(tài)災(zāi)難”的消息引發(fā)網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注。
記者實(shí)地調(diào)查時(shí)，工人透露挖煤是主要工作，但魯能晉鋁否認(rèn)采煤，稱也沒安排其他單位施工。
目擊
地表生態(tài)破壞嚴(yán)重
24日，記者前往網(wǎng)曝魯能晉鋁挖“黑煤”的地點(diǎn)山西省忻州市寧武縣與原平市交界處的魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)調(diào)查，在現(xiàn)場(chǎng)看到，連片的山體被挖成道道溝壑，一些山頭被齊刷刷地削平，開采過程中形成的碎石又堆成了新的小山。
據(jù)了解，寧武縣水土流失面積占全縣總面積的62%，同時(shí)被山西省有關(guān)部門列為崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。而魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)植被覆蓋率低、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。
寧武縣薛家洼鄉(xiāng)寬草坪、常峪、寬溝等村莊位于魯能晉鋁礦區(qū)范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)卮迕穹从�，礦區(qū)被開采利用的過程中，他們的生產(chǎn)生活受到了極為惡劣的影響。10多名村民反映，自礦區(qū)開采以來，夜間巨大的施工噪聲讓他們無法正常休息。
另據(jù)忻州市環(huán)保局介紹，魯能晉鋁一期工程投入試生產(chǎn)后的一年時(shí)間內(nèi)，不正常使用污染防治設(shè)施，擅自建設(shè)暗渠，夜間偷排生產(chǎn)廢水，被依法追繳排污費(fèi)5700多萬元。
2010年12月20日，環(huán)境保護(hù)部對(duì)魯能晉鋁發(fā)出行政處罰決定書，指出該公司一期工程項(xiàng)目2006年6月投入試生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施至今未經(jīng)驗(yàn)收合格，責(zé)令其停產(chǎn)，緩期至2011年5月1日?qǐng)?zhí)行。
調(diào)查
采訪前晚礦區(qū)緊急停產(chǎn)
記者24日在采訪礦區(qū)村民和魯能晉鋁礦工時(shí)了解到，頭一天晚上，魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)緊急全部停產(chǎn)，連夜拉走了所有礦山機(jī)械設(shè)備。村民們反映，“在停產(chǎn)前，他們沒日沒夜開工，煤、鋁都在開采。”魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)礦工說，他們?cè)谶@里的主要工作就是開采煤礦。
然而，在位于原平市的魯能晉鋁辦公樓內(nèi)，魯能晉鋁政治工作部主任趙宏否認(rèn)“魯能晉鋁開采煤之說”：“我們沒辦過采礦許可證，根本涉及不到煤礦，只是一個(gè)非煤礦山，沒有采過煤。”現(xiàn)在安排的這段施工是魯能晉鋁的一期工程，大概300畝，從2010年開始只在這個(gè)區(qū)域施工，他們沒有安排任何一家單位去其他區(qū)域施工。
山西省忻州市國(guó)土資源局礦產(chǎn)開發(fā)管理科科長(zhǎng)王志勝稱：“寬草坪礦區(qū)屬于共伴生礦產(chǎn)，鋁土礦在煤的下部，煤層在上部。魯能晉鋁進(jìn)行的是露天開采，那么開采鋁的過程中必然要?jiǎng)冸x，剝離就要?jiǎng)用��！彼f，在魯能晉鋁礦區(qū)內(nèi)采煤，勢(shì)必影響到魯能晉鋁的生產(chǎn)，因此魯能晉鋁公司不可能“不清楚”挖煤的事。
26日，魯能晉鋁回應(yīng)說，他們針對(duì)鋁土礦開采編制了一系列方案，這些方案都已完成評(píng)審。當(dāng)記者追問“這些方案是否已經(jīng)落實(shí)或有所落實(shí)”時(shí)，魯能晉鋁寧武礦業(yè)分公司綜合部經(jīng)理蔡彥峰咬定，他們不僅沒有開采煤，甚至還沒有開始開采鋁礦，因此也不存在開始復(fù)墾、恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。
回應(yīng)
山西省未批準(zhǔn)魯能晉鋁采煤
據(jù)了解，2010年6月，受魯能晉鋁之托，忻州市國(guó)土局向山西省國(guó)土廳請(qǐng)示，在該礦區(qū)內(nèi)適當(dāng)增加開采礦種。但是，由于魯能晉鋁在此區(qū)域露天采煤存在相關(guān)的生態(tài)和地質(zhì)安全問題，山西省國(guó)土廳對(duì)適當(dāng)增加開采礦種的請(qǐng)示一直未予批準(zhǔn)。
山西省國(guó)土廳高級(jí)專家咨詢委員會(huì)委員郭有錄表示，雖然在寬草坪礦區(qū)內(nèi)有煤層，但是魯能晉鋁寬草坪礦區(qū)屬于鋁土礦區(qū)，這就意味著要開采這些煤炭，就需要依法辦理相關(guān)手續(xù)，持有煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證方可進(jìn)行開采，否則就是私采行為，應(yīng)按非法開采處理。
王志勝說，根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源相關(guān)法律，對(duì)于私采行為，應(yīng)沒收違法所得和礦產(chǎn)品，再處以50%以下的罰款。
我國(guó)礦產(chǎn)資源法還規(guī)定，對(duì)暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止破壞。專家指出，究竟應(yīng)該由誰來保護(hù)、誰來負(fù)責(zé)，國(guó)家并沒有出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，這就導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以落到實(shí)處。