[振華看英倫]從"機(jī)滿為患"看英國財(cái)政乏力
2011-04-01   作者:王振華  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)或許是世界上最繁忙的機(jī)場(chǎng)之一。當(dāng)前,希思羅機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期“滿負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn),一有風(fēng)吹草動(dòng)就造成大量航班延誤,對(duì)英國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成嚴(yán)重影響。因此,74名英國著名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人最近聯(lián)名寫信,批評(píng)政府沒有制定出合適的航空工業(yè)政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
  作為古老而又現(xiàn)代的國際大都市,倫敦的空中交通從總體上看非常發(fā)達(dá),周圍數(shù)十公里內(nèi)大小民航飛機(jī)場(chǎng)有5個(gè),其中最聞名的自然是位于倫敦西部偏南、距離市中心二十多公里的希思羅機(jī)場(chǎng)。希思羅機(jī)場(chǎng)歷史悠久,二戰(zhàn)期間先后擔(dān)任過英國飛機(jī)原型機(jī)試驗(yàn)地和空軍基地等重要“角色”,戰(zhàn)后成為民用機(jī)場(chǎng)。經(jīng)過五六十年的發(fā)展,希思羅成為世界最大民用機(jī)場(chǎng)之一和歐洲航空中心之一,在歐洲乃至世界航空業(yè)中擁有重要的位置。
  從一些相關(guān)數(shù)據(jù)可以看到希思羅機(jī)場(chǎng)的忙碌程度:每年起降48萬個(gè)航班;平均每天起降1300個(gè)航班;每年運(yùn)送旅客6800萬人次;國際航班目的地180個(gè)。希思羅機(jī)場(chǎng)的運(yùn)力利用率高達(dá)98%,天天幾乎滿負(fù)荷、高效率運(yùn)轉(zhuǎn),不堪重負(fù)。雖然幾十年來機(jī)場(chǎng)不斷改建擴(kuò)建,但旅客們的從這里出行卻越來越慢。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,1979年搭乘英國航空公司班機(jī)從倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)進(jìn)候機(jī)廳到巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)的候機(jī)和飛行時(shí)間總共為57分鐘,現(xiàn)在需要70至80分鐘。從希思羅機(jī)場(chǎng)到法蘭克福當(dāng)時(shí)需要76分鐘,現(xiàn)在則需要95至105分鐘。在機(jī)場(chǎng)附近可以看到,常常有多架飛機(jī)在希思羅機(jī)場(chǎng)上空“兜圈”等待降落。
  由于機(jī)場(chǎng)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就會(huì)導(dǎo)致航班大面積延誤。比如去年12月的嚴(yán)寒冰雪,令許多旅客在機(jī)場(chǎng)候機(jī)室苦熬兩天,使希思羅機(jī)場(chǎng)乃至倫敦丟了臉。
  如何改進(jìn)希思羅機(jī)場(chǎng)目前的“擁堵”狀況,有關(guān)各方出的主意還真的不少。但遺憾的是,到目前為止沒有一條得到落實(shí)。
  一個(gè)主意是新建第三條跑道。龐大而繁忙的希思羅機(jī)場(chǎng)目前只有兩條跑道,而一些世界大型機(jī)場(chǎng)有三條以上的跑道。圍繞是否應(yīng)修建第三條跑道,各方爭(zhēng)執(zhí)不下。目前保守黨為主的聯(lián)合政府正大力削減政府開支,因此反對(duì)修建。而工黨則表示支持。希思羅機(jī)場(chǎng)的跑道都是東西向跑道,飛機(jī)起降經(jīng)常經(jīng)過倫敦市區(qū)上空,擾民自不必說。興建第三條跑道又遭到更多的人反對(duì)。而航空界則大力支持,認(rèn)為如再不興建第三條跑道,不少航空公司將被迫改道飛往歐洲大陸而不來倫敦,倫敦航空樞紐的地位就會(huì)明顯下降。
  另一個(gè)主意是修建新機(jī)場(chǎng)。倫敦市長(zhǎng)約翰遜是最積極推廣這一創(chuàng)意的官員之一。這個(gè)建議是在倫敦東面泰晤士河的出?诘貐^(qū)新建一個(gè)新的機(jī)場(chǎng)樞紐以取代目前希思羅機(jī)場(chǎng),以高速鐵路與市中心連接起來。這個(gè)主意雖好但卻需要耗資400億英鎊,顯然還是不符合英國政府今后幾年大力緊縮開支的財(cái)政政策!
  第三個(gè)主意是在曼徹斯特、伯明翰和倫敦之間修建高速鐵路,將希思羅機(jī)場(chǎng)的“負(fù)擔(dān)”部分轉(zhuǎn)移到這兩個(gè)城市的機(jī)場(chǎng),因?yàn)槁呛筒骱矙C(jī)場(chǎng)的設(shè)備使用率目前只有61%和66%,完全可以接納更多的航班。但高速鐵路可不是很快就能修起來的,再快也得好幾年,遠(yuǎn)水解不了近渴。
  英國航空業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)為114億英鎊,每年來英國的航空旅客也為經(jīng)濟(jì)帶來120億英鎊的收入。因此越來越重要的旅游業(yè)使希思羅機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建問題顯得越來越迫切。一些英國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合信件還特別指出,在亞洲新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起的當(dāng)前,希思羅機(jī)場(chǎng)通往亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的航班明顯偏少,也明顯不適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的潮流。
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