各區(qū)縣、部門行政編制現(xiàn)有總量將保持基本穩(wěn)定，將積極推進事業(yè)單位分類改革

　　北京發(fā)布行政編制“凍結(jié)令”，各區(qū)縣、部門的機構(gòu)設置以及編制數(shù)量，須維持現(xiàn)狀，不再“擴容”。前日，北京召開機構(gòu)編制會議，作出上述決定。

　　部門不能擅自設立機構(gòu)
　　今后，除行政資源整合等極特殊情況外，北京全市各區(qū)縣、部門行政編制現(xiàn)有總量將保持基本穩(wěn)定，不能擅自設立機構(gòu)；不能干預下級機構(gòu)設置和編制配備。前日發(fā)布的行政編制“凍結(jié)令”，主要由以上兩個“不能”組成。
　　“要認清當前的形勢和任務；著力深化行政管理體制改革、事業(yè)單位改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革；嚴格控制機構(gòu)編制增長”，在機構(gòu)編制工作會上，北京市常務副市長吉林說。

　　機構(gòu)編制要實名制管理
　　北京市委組織部部長呂錫文表示，要深入推進行政管理體制改革，積極推進事業(yè)單位分類改革，確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務。嚴控機構(gòu)編制總量，防止膨脹，此舉“為首都科學發(fā)展提供更加有力的體制機制保障”。
　　同時，將建立和完善三項制度：機構(gòu)編制實名制管理制度、機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估制度、機構(gòu)編制公開制度。

　　專家觀點

　　“凍結(jié)令”為事業(yè)單位改革“開道”
　　對于北京的行政編制“凍結(jié)令”，中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱認為，這表明北京政府機構(gòu)改革正在縱深推進，而且可達到為國家制定的事業(yè)單位改革計劃“開道”、固化北京機構(gòu)改革成果等效果。
　　國家行政學院教授朱立家稱，改革尤其是政府改革需一張一弛，“凍結(jié)”行政編制正是出于改革穩(wěn)定期方面的需求。

　　可固化機構(gòu)改革成果
　　北京最近一輪機構(gòu)改革已于前年結(jié)束，減少了3個部門內(nèi)設機構(gòu)，解決了28項部門間職責交叉、推諉扯皮問題。
　　汪玉凱說，裁撤精簡、膨脹、再裁撤精簡、再膨脹，此前機構(gòu)改革曾有這類現(xiàn)象發(fā)生。此次北京限定行政編制總量，可防患于未然，固化前年的機構(gòu)改革成果。

　　為事業(yè)單位改革“開道”
　　前不久，國家事業(yè)單位改革已列出時間表。但坊間普遍認為，事業(yè)單位改革20年，多次反復、停滯，存在多重阻力。
　　汪玉凱說，北京事業(yè)單位改革同樣面臨其他地區(qū)面對的難題。但事業(yè)單位改革，關鍵在于改政府，政府不能再把事業(yè)單位作為自己的下屬單位。此番北京嚴控行政編制總量，系改政府的關鍵一步棋，可為即將展開的事業(yè)單位改革“開道”。

　　不會影響公務員招錄
　　行政編制自此“凍結(jié)”，不再擴編，不少準備報考公務員的人擔心，由此北京公務員招錄也會“縮編”，招錄總量也會相應減少。
　　汪玉凱表示，北京公務員招錄一直采用“自然裁員”原則，招錄數(shù)量取決于政府部門離退休人員數(shù)量，因此，行政編制總量雖然“凍結(jié)”，但是公務員招錄不會受到影響。