韋鳴恩，34歲就被英國首相卡梅倫授予“終身貴族”的香港華裔，英國目前備受爭議的“大社會”政策的負(fù)責(zé)人。4月中旬，這位“大社會先生”訪問中國，“與中國的政策建議者和社會企業(yè)家分享英國的大社會理念，并了解中國創(chuàng)建平等和諧社會的方法”。4月15日，本報(bào)記者在英國駐華大使官邸就大社會政策的最新進(jìn)展情況采訪了這位年輕的勛爵。采訪中他透露，英國將向“大社會銀行”總共注資6億英鎊，以滿足大社會政策的實(shí)施。
    卡梅倫入主唐寧街后，把“舊瓶裝新酒”的大社會政策高調(diào)地呈現(xiàn)到了英國公眾面前。該政策主張：將更多的權(quán)力和資金由政府下放給社區(qū)、慈善機(jī)構(gòu)和公眾，以轉(zhuǎn)變政府的管理方式，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的效率和水平。通過給民眾和地方政府更多權(quán)力、讓他們承擔(dān)更多責(zé)任，建立“更大、更強(qiáng)的社會”。
    對于這一理念，韋鳴恩認(rèn)為，英國公眾還是持歡迎態(tài)度的，“也許在政界，‘大社會’這個(gè)詞不太受歡迎；但在民間，根據(jù)調(diào)查，有近70%的民眾支持這一觀點(diǎn)。在那些民眾普遍關(guān)心、關(guān)乎每個(gè)人生活的社會問題上，我相信英國公眾樂意參與其中”。不過也有一些調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為“大社會”只是卡梅倫用來掩飾削減財(cái)政開支、減輕政府負(fù)擔(dān)的幌子�！短�陽報(bào)》的民調(diào)顯示，46%的英國人認(rèn)為這是個(gè)“好主意”，但只有28%的人認(rèn)為自己懂得其中的含義。
    韋鳴恩被任命為“大社會先生”已有近一年時(shí)間，這期間大社會政策得到了怎樣的實(shí)施？“我們做了兩套改革，一套關(guān)于供給，一套關(guān)于需求。供給方面的改革措施又分三種，首先是增加‘社會行動(dòng)’，去除那些阻礙人們溝通和交往的條條框框，使來自不同文化的人也能互幫互助；其次是通過‘社區(qū)議會’提供給社區(qū)新的權(quán)力和機(jī)會，以他們希望的方式規(guī)劃和管理本社區(qū)的事務(wù)；其三是政府公共部門改革，在政府部門、民間機(jī)構(gòu)、社會組織之間，誰能在某一領(lǐng)域?yàn)楣�眾提供最好的服�?wù)，工作就由誰來做，私人部門、志愿組織或獨(dú)立機(jī)構(gòu)都可以。”韋鳴恩說，“需求方面的改革側(cè)重于：發(fā)展‘社會投資銀行’，提供資金支持各地社區(qū)組織的發(fā)展壯大，并由此改善當(dāng)?shù)厣�活”�?BR>    “大社會銀行”是大社會理念的重要組成部分，定于今年4月開始運(yùn)營。政府通過它把“休眠”期不低于15年的銀行賬戶內(nèi)的資金撥給社會企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體等“公民社會組織”，由它們向公眾提供政府沒有提供或者效果不佳的公共服務(wù)。“大社會銀行已經(jīng)建立，”韋鳴恩明確表示，“估計(jì)有3億至4億英鎊會逐步注入其中；英國4家大銀行還會增加額外的兩億英鎊，因此未來幾年大社會銀行資金總額將達(dá)6億英鎊”。
    對于大社會政策的真正實(shí)施效果，韋鳴恩間接回答說：“現(xiàn)在看還為時(shí)過早，但就目前狀況來看，更多人參與了關(guān)于‘公民社會’的討論并開始深入思考這一理念，同時(shí)更多人感受到了自由。”
    但“大社會”政策的落實(shí)在現(xiàn)實(shí)面前正遭遇挫折：由于政府大幅削減公共開支，公共圖書館可能面臨關(guān)閉；一些地方議會出售了原本用于慈善的大樓；而利物浦市議會更是迫于預(yù)算裁減，宣布退出“大社會”項(xiàng)目，要知道利物浦可是“大社會”4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。
    更為尷尬的是，韋鳴恩本人對“大社會”的付出似乎也有所減少。雖然他并沒有直接承認(rèn)，但有報(bào)道說，他已對自己放棄原來的高薪工作來主管大社會項(xiàng)目而產(chǎn)生悔意。由于“大社會先生”帶來的薪水不夠養(yǎng)家，他不得不和妻子兒子搬出牛津附近的豪宅，入住政府的福利房。
    中國國際問題研究所崔磊博士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，大社會政策只有一個(gè)空泛的大目標(biāo)，缺乏“怎么做”的具體操作路徑；而且，地方和民間組織是否擁有足夠的資源和能力來代替政府原來的管理，還很難說；此外，目前英國經(jīng)濟(jì)狀況不佳，連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，是否會有6億英鎊這么巨額的資金投入到大社會政策中，并不令人樂觀。
    崔磊博士認(rèn)為，雖然愿景很美妙，但大社會政策缺乏英國國民的普遍支持。首先，該政策必然導(dǎo)致公務(wù)員裁員，招致不滿。雖然地方上會創(chuàng)造一些新的就業(yè)機(jī)會，但為了“更有效率、節(jié)省支出，新崗位必然會比裁掉的崗位少，因此從總體上是降低了就業(yè)率、增加了新的失業(yè)者。其次，反對黨工黨會對該政策的實(shí)施進(jìn)行干預(yù)。雖然在大選中失利，但工黨在很多地方議會仍是多數(shù)黨，因此有實(shí)力阻撓大社會政策的推行。還有，政府內(nèi)部也有歧見，自由民主黨領(lǐng)袖、副首相克萊格并不支持該政策。
    鑒于此，崔磊認(rèn)為，“大社會”政策要真正執(zhí)行下去，必須具備兩個(gè)條件，否則勢必虎頭蛇尾。第一，英國經(jīng)濟(jì)必須要有起色，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會復(fù)蘇不可分割；第二，保守黨要在下屆大選中連任成功，因?yàn)樯鐣�改革是一個(gè)長期過程，一個(gè)任期并不足以帶來大的改觀，至少兩任時(shí)間，才可能讓“大社會”政策真正顯現(xiàn)出效果。