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2011-04-28 作者：傅勇 來源：新聞晨報(bào)
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國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，正研究在商品住房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├?guī)定，嚴(yán)厲打擊不法房地產(chǎn)開發(fā)商牟取暴利的行為。
聯(lián)系到5月1日就將實(shí)施的《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，針對房地產(chǎn)開發(fā)的反暴利舉措表明，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的重拳即將揮向開發(fā)商。而在此前，以限貸限購為主要抓手的新國八條中，調(diào)控對象主要是炒房客和投資者。
反暴利稅我們并不陌生。1995年，中國頒布了《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》的行政法規(guī)。其中規(guī)定，對于影響廣泛而重大的商品和服務(wù)，有關(guān)部門可將其列入制止牟取暴利的項(xiàng)目，并實(shí)施利潤率控制。在2006年，相關(guān)部門就對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油征收特別收益金，特別收益金與暴利稅無異。
從石油企業(yè)的情況看，反暴利稅的效果并不理想。前不久，中石化廣東分公司就曝出買天價(jià)茅臺(tái)酒的丑聞。如此大手筆花錢，很容易給人石化企業(yè)賺取了暴利的印象。
房地產(chǎn)領(lǐng)域或許沒有石油行業(yè)那么集中，開發(fā)商也沒有石油企業(yè)那么強(qiáng)勢，但開征房地產(chǎn)的反暴利稅難度絕對不會(huì)小。各地房地產(chǎn)市場情況差別很大，各個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)的情況也不盡相同。這決定了房地產(chǎn)的反暴利稅只能是所謂
“點(diǎn)殺”，相關(guān)政策的解釋空間很大，人為因素比較多。比如，要決定是否對一家企業(yè)開征暴利稅，需要投入大量的人力物力，搞清楚其成本、利潤、價(jià)格等情況，還需要進(jìn)行比較論證。
此外，反暴利稅在市場相對平穩(wěn)時(shí)期還相對容易把握，而中國近年來的房價(jià)上升較快，這使得前幾年拿地的企業(yè)總能夠獲得較高利潤率。這種高利潤是否合理呢？會(huì)不會(huì)更多地打壓了有眼光的開發(fā)商呢？
我認(rèn)為，反暴利稅的初衷是好的，但其效果還需要觀察。5月1日起，商品房銷售需要明碼標(biāo)價(jià)，開發(fā)商可以通過提高申報(bào)價(jià)格，來抵消該政策影響。反暴利稅理論上可以部分打破開發(fā)商的這種小算盤，因?yàn)槿绻▋r(jià)過高，就會(huì)面臨反暴利稅的懲罰。
但如果寄希望于通過反暴利稅來降低房價(jià)，那也是過于樂觀了。
經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，暴利通常來自壟斷。房改以來，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開發(fā)商獲得相對較高的利潤不難理解。就房地產(chǎn)開發(fā)這個(gè)環(huán)節(jié)來說，利潤的較快增長主要還是來自于房價(jià)的較快上漲和市場火爆。這種利潤的上漲主要是因?yàn)槭袌龅墓┎粦?yīng)求，而供不應(yīng)求的根源在于土地市場是被壟斷的。畢竟，開發(fā)商的地主要是拍來的。
在土地供應(yīng)嚴(yán)格控制、經(jīng)濟(jì)和居民收入較快增長的背景下，房地產(chǎn)領(lǐng)域較高利潤還是難以避免。我們常�？吹脚抨�(duì)買房現(xiàn)象，在這種情況下，讓開發(fā)商以較低的價(jià)格賣房子并不合理。即便是價(jià)格再低，市場上的房子也不會(huì)增加，而未來的住房供給可能會(huì)更少。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各種價(jià)格很低，也不用征收反暴利稅，但市場供應(yīng)是短缺的。
房價(jià)高企，開發(fā)商應(yīng)該承擔(dān)一定責(zé)任，但不應(yīng)該是主要責(zé)任�，F(xiàn)有的政策更多地是打壓需求，這在短期內(nèi)有一定合理性。但從長期來說，在經(jīng)濟(jì)較快增長的情況下，需求總是相應(yīng)增加的。要滿足不斷增加的購房需求，關(guān)鍵的一環(huán)是增加供給。遺憾的是，現(xiàn)有政策在打壓購房需求的同時(shí)，也限制了住房的供給，導(dǎo)致了房市的價(jià)高量滯。
事實(shí)上，中國的土地資源可以得到更好的利用。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，我們一貫強(qiáng)調(diào)保護(hù)的18億畝耕地，即120萬平方公里耕地，只占中國國土面積約八分之一。中國還有絕大部分不可耕地完全可以用于城市建設(shè)。如果這些不可耕地可允許被用于城市建設(shè)，中國的房地產(chǎn)價(jià)格不會(huì)這么高。首爾人口密度超過1.7萬人/平方公里，是北京和上海人口密度（每平方公里僅7000多人）的兩倍多。中國的土地資源完全能夠更好地用于滿足老百姓的住房需求。
房地產(chǎn)市場具有較強(qiáng)的周期性，但從長期來說，只要供給能夠隨著需求相應(yīng)增加，房地產(chǎn)就不會(huì)是一個(gè)暴利行業(yè)。（作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)金融學(xué)者）
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