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2011-05-05 作者： 來源：東方早報(bào)
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自金融危機(jī)后，全世界都流行對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，并用政府力量刺激經(jīng)濟(jì)。您怎么看市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系？
張維迎：市場(chǎng)本身是一種力量，我在《市場(chǎng)的邏輯》里也說了，個(gè)人幸福首先要讓別人幸福。你是企業(yè)，你要給客戶創(chuàng)造價(jià)值；老板要讓員工幸福。員工是自由人，只有他覺得在你這里干的好，才會(huì)留下來。奴隸制下不是這樣，領(lǐng)主不需要奴隸幸福自己就能幸福�，F(xiàn)代社會(huì)只有一個(gè)機(jī)構(gòu)，不需要個(gè)人幸福它自己就能很幸福，它就是政府。政府獲取收入的辦法跟個(gè)人和企業(yè)完全不一樣，它是靠稅收，稅收有法定的強(qiáng)制性。當(dāng)我要賣給你一瓶礦泉水的時(shí)候，你有選擇的自由，你覺得值才會(huì)買。但是你給政府繳稅的時(shí)候，沒有什么值不值的問題，你被強(qiáng)迫交。
盡管政府本身的存在有其理由，比如提供公共服務(wù)，維護(hù)秩序和產(chǎn)權(quán)，但政府一旦獲得這些功能之后，就會(huì)異化。政府創(chuàng)造的價(jià)值是否超過其成本，你也不知道。因?yàn)闆]有私權(quán)和它競(jìng)爭、比賽，它是壟斷、強(qiáng)制性的。它是現(xiàn)代社會(huì)唯一可以使用暴力獲取收入的機(jī)構(gòu)。在某些情況下，政治家出于某種理念、利益，政府會(huì)不斷侵占私人領(lǐng)域，而且還能獲得民眾支持。比如當(dāng)政府在你家附近建個(gè)大公園的時(shí)候，你當(dāng)然很開心。但真正出錢的人很遙遠(yuǎn)，他沒有辦法真正約束它。政府天然有一種內(nèi)在自我擴(kuò)張的傾向，尤其當(dāng)我們遇到危機(jī)、不知所措的時(shí)候，我們當(dāng)然希望一個(gè)機(jī)構(gòu)--政府保護(hù)我們。政府官員如果預(yù)算越多，他當(dāng)然可以做更多事情，比如修高鐵、高速公路的時(shí)候，地方政府官員為什么有積極性？因?yàn)橛泻芏嗳藦闹械玫胶锰�，很多人可以從修這條路中間養(yǎng)活自己。換個(gè)角度也是有些人在“掠奪”別人的財(cái)富，當(dāng)然不是說一定是這樣，但很有可能是這樣。這樣的情況就算在歐美民主社會(huì)里也一樣，歐美唯一的好處是，預(yù)算更加透明一點(diǎn)。美國幾千億美元救市，有一個(gè)很長的國會(huì)討論過程，而中國幾萬億元經(jīng)濟(jì)刺激就這么很快通過了，資源的浪費(fèi)可能是很嚴(yán)重的。
天下沒有免費(fèi)的午餐，但每個(gè)人都想要免費(fèi)午餐，政府提供的機(jī)制就是，個(gè)人好處別人買單。最后的結(jié)果是，羊毛出在羊身上，只是每個(gè)人都覺得，我不去爭取這個(gè)資源就會(huì)被別人爭了，就吃虧了，這是典型的囚徒困境。
但我們看到的是，在金融危機(jī)之后，在全市界范圍內(nèi)政府的監(jiān)管力量越來越強(qiáng)大，而且是得到相當(dāng)部分民眾支持的，就算在中國，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激政策也是獲得相當(dāng)大贊許，您怎么看這樣一種大政府的趨勢(shì)？
張維迎：政府權(quán)力幾乎都是通過危機(jī)來擴(kuò)張的，每次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都能創(chuàng)造機(jī)會(huì)給政府提供理由去擴(kuò)張自己的權(quán)力。政府的權(quán)力一旦上去就下不來，因?yàn)檎畽?quán)力背后就有既得利益，既得利益一旦獲得，沒人愿意放棄，總有人去游說維護(hù)自己的權(quán)力。打著國家利益旗號(hào)的背后，基本上都是私利。比如每個(gè)人花一元錢，中國十三億人就要花掉十三億。有一個(gè)人花十個(gè)億去游說政府，那他最后還能賺三億。好多資源都是這樣通過政府或者準(zhǔn)政府的機(jī)構(gòu)浪費(fèi)的，但大家很無能為力。又比如，大家買房都要付一個(gè)維修基金，你房子真要維修的時(shí)候你拿不到這個(gè)錢，因?yàn)槟隳眠@個(gè)錢程序非常復(fù)雜，最后你會(huì)覺得，“算了，不去拿這個(gè)錢修房子�！弊詈笏腥硕紱]有動(dòng)力去用這筆錢修房子，這樣其實(shí)是少數(shù)人擁有了這筆錢，沒人能管的到。政府很類似這種機(jī)構(gòu)，形成不對(duì)稱機(jī)制，獲利的是少數(shù)人，付出成本的是大量普通人，而這些人被損害的利益其實(shí)很小很小，可能就是一塊錢，所以受損的人沒有辦法聯(lián)合起來去爭取利益，而受益的人總能聯(lián)合起來得到好處。
金融危機(jī)中也是這樣，美國花了那么多美元救助華爾街�？蔀槭裁匆敲炊噱X救助呢？當(dāng)然口號(hào)是拯救華爾街拯救美國經(jīng)濟(jì)，事實(shí)可能并不是這樣。遇到危機(jī)的時(shí)候，政府是最容易束縛別人。很多市場(chǎng)的矛盾是忽悠出來的，是吃藥吃出來的。我們的宏觀調(diào)控也是這樣，不斷給市場(chǎng)吃藥。在中國，你不允許自由辦學(xué)，而且門檻很高，造成私立學(xué)校學(xué)費(fèi)非常高。政府反而跑出來說，我要管管你們亂收費(fèi)。其實(shí)根源是沒有競(jìng)爭，有競(jìng)爭就有最合理的定價(jià)。當(dāng)年反壟斷法出來之后，反壟斷法反而成為一些機(jī)構(gòu)謀私利的工具。
所以您并不支持政府在危機(jī)時(shí)刻做更多干預(yù)。
張維迎：表面上四萬億經(jīng)濟(jì)刺激是為保持中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但我們都沒有看到其將來的后果。政府的刺激手段很多是拖延、掩蓋問題，是拆了東墻補(bǔ)西墻。政府對(duì)危機(jī)的承受能力當(dāng)然大于私人，但承受能力越強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，問題爆發(fā)后，其毀滅性的結(jié)果就越大。政府的壞賬比私人壞賬，持續(xù)的時(shí)間更長，后果也更嚴(yán)重。政府當(dāng)然還可以印貨幣，但最后對(duì)貨幣體系的破壞將更嚴(yán)重。
此外，企業(yè)家也有責(zé)任。企業(yè)家有一種錯(cuò)覺，我的東西賣不出去就是需求不足，就說服政府增加需求。其實(shí)你賣不出去，是你產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有問題。但他們想的是讓政府幫忙。危機(jī)的時(shí)候大家都希望政府多出錢，但后果真的無法預(yù)測(cè)。其實(shí)，危機(jī)時(shí)候恰恰是很多人用公共資源獲取個(gè)人利益。
在您看來，政府干預(yù)和刺激很多情況下不是單純的政府行為？
張維迎：當(dāng)然不是單純政府行為。企業(yè)都希望政府多花錢，最好還是定向的。都想利用別人資源肥自己，但后果是非常嚴(yán)重的�？赡軒硪粋�(gè)系統(tǒng)性的問題。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，增加行政性的經(jīng)濟(jì)刺激……其實(shí)您在兩年前就曾擔(dān)心過中國存在的反市場(chǎng)沖動(dòng)，現(xiàn)在看來是否被你言中了？
張維迎：我舉一個(gè)例子，市場(chǎng)上有假冒偽劣產(chǎn)品，有人就會(huì)說，你看企業(yè)不行吧，需要政府去監(jiān)管。當(dāng)一個(gè)企業(yè)沒有動(dòng)力去塑造好的聲譽(yù)的時(shí)候，它當(dāng)然愿意去假冒偽劣。那為什么中國企業(yè)沒有積極性呢？恰恰是因?yàn)檎^多的干預(yù)，讓你對(duì)未來有不確定性，企業(yè)真不知道明天還能干什么，先撈一把再說。解決假冒偽劣最好的辦法還是市場(chǎng)，讓每個(gè)生產(chǎn)者和企業(yè)未來有一個(gè)安全感，有長遠(yuǎn)的大算，有一個(gè)長久的預(yù)期。
“反市場(chǎng)”從政治家角度講，有機(jī)會(huì)主義的因素，我們更需要有長遠(yuǎn)眼光的政治家。但現(xiàn)在幾乎所有的國家都難有這樣的政治家，民主國家也會(huì)為選舉而短視。比如英國每次大選期間，一定會(huì)通貨膨脹失業(yè)減少，那是為了選票；一旦選舉結(jié)束，政府馬上就會(huì)去控制通貨膨脹，失業(yè)也立刻上來。這是一個(gè)很有趣的政治周期。一個(gè)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)隨便允諾，而一個(gè)不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)開出好多支票，透支未來。
在中國，反市場(chǎng)最典型的表征就是國企越來越強(qiáng)大，甚至進(jìn)入一般性市場(chǎng)競(jìng)爭領(lǐng)域，與民企爭利。好多國有企業(yè)其實(shí)是強(qiáng)榨資源，強(qiáng)制民營企業(yè)。比如國電網(wǎng)，從上游到下游壟斷，你不聽話不給你電，不采購你的設(shè)備。國有企業(yè)利用自己強(qiáng)大的強(qiáng)買強(qiáng)賣能力，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這一強(qiáng)大力量面前，好多民營企業(yè)心中沒底，所以它們就投懷送抱，因?yàn)檫@樣還有些安全感。從長遠(yuǎn)看，這是麻煩事。此外，國企還頻頻跨界進(jìn)入私營企業(yè)領(lǐng)域，開始越過邊界胡來。俗話說，“窮生賊富生淫”，很多國有企業(yè)就是這樣的“富人”，侵犯到很多領(lǐng)域。私人企業(yè)除非跟政府勾結(jié)，否則做不到國企那種極致。
可至少從表面上看，國有企業(yè)越來越強(qiáng)大，還能參與到國際競(jìng)爭，你怎么看國企這樣一種實(shí)力？
張維迎：打著國有企業(yè)名號(hào)的企業(yè)，常常會(huì)被人誤解，以為這些企業(yè)就是每個(gè)人的，賺錢后是每個(gè)人的利益。這是完全錯(cuò)誤的。國有企業(yè)和私營企業(yè)最本質(zhì)的差別在于私營企業(yè)要獲得一個(gè)地位就要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富，國有企業(yè)可以不創(chuàng)造財(cái)富也能享受；私營企業(yè)出了問題要自己承擔(dān)后果，國有企業(yè)出問題，沒有人真正承擔(dān)。國有企業(yè)賺很多錢的時(shí)候，發(fā)很多員工福利，要是虧錢了，會(huì)有政府補(bǔ)貼。所以國有企業(yè)最大的問題是不承擔(dān)損失的責(zé)任。
事實(shí)上很多國有企業(yè)是沒有經(jīng)濟(jì)利潤的，而且給消費(fèi)者的剩余還很少，那如何看國企的強(qiáng)大呢？在很多地方，地方國有企業(yè)賺錢，其實(shí)賺的是財(cái)政轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目都是指定給國有企業(yè)做。所以表面上國有企業(yè)賺了錢，如果這些項(xiàng)目給私營企業(yè)成本更低，那么能說國有企業(yè)賺錢嗎？這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的會(huì)計(jì)利潤和經(jīng)濟(jì)利潤差別，經(jīng)濟(jì)利潤意味著剔除所有機(jī)會(huì)成本，比如優(yōu)惠的土地、資源等。很多國有企業(yè)有很高的會(huì)計(jì)利潤，但沒有很高的經(jīng)濟(jì)利潤。對(duì)于很多國有企業(yè)來說，資源都是不值錢的，比如電信，頻道都是免費(fèi)給他們的，執(zhí)照不用花錢，而在國外這些都要高價(jià)購買，所以你當(dāng)然能賺很多�，F(xiàn)實(shí)是，國有企業(yè)你創(chuàng)造的總價(jià)值一百，你的實(shí)際成本卻是一百二，可很多資源你不用出錢，所以賬面上你的成本是八十，這樣一算你賺了，其實(shí)你是虧了二十。政府就是這樣一種飯館，米肉菜這些都不用花錢，怎么經(jīng)營都不虧，或者要虧也挺難的。對(duì)于國有企業(yè)，那么多資源都不用花錢或者花很少錢，那怎么計(jì)算他們的經(jīng)濟(jì)利潤？
我們很多國有企業(yè)很大，但它們是被卷到天上，現(xiàn)在問題是它們著地。我們沒有意識(shí)到這點(diǎn)。
所以，中國經(jīng)濟(jì)改革的長期目標(biāo)還是建立一個(gè)平等競(jìng)爭的市場(chǎng)。
張維迎：我們永遠(yuǎn)不可能充分競(jìng)爭，那是一個(gè)理想，但我們只有努力才有可能更加市場(chǎng)化。重啟“國退民進(jìn)”還是需要等待時(shí)機(jī)，在一個(gè)人頭腦發(fā)熱的時(shí)候來對(duì)他說任何事情都是不可能。很多時(shí)機(jī)不成熟，說了也沒用。事物包括經(jīng)濟(jì)都有規(guī)律，物極必反，總會(huì)有代價(jià)要付出。在目前的市場(chǎng)改革中也是如此�？蓡栴}是我們會(huì)吃一塹長一智嗎？更多情況下是，我們總是犯同樣的錯(cuò)。剛剛改革有了些成就，就忘了那些問題�？次覀兊某删�，那就要分析我們這些財(cái)富怎么來的，包括我們的財(cái)政收入增長那么快，又是怎么得到的？這都要分析，哪些是合理的，哪些不合理的，哪些是長期的，哪些是短期的，我們常常不分析，只覺得財(cái)政收入增長快就是好事情。一個(gè)國家存在的目的不是增加財(cái)政收入，增加財(cái)政收入只是一個(gè)手段，但我們不怎么分析，都覺得是好消息。我剛剛也說過，只要是公共項(xiàng)目，上去了永遠(yuǎn)也下不來，將來我們還有能力支持這些公共項(xiàng)目嗎？現(xiàn)在我們更多的是，過了眼前的日子再說。
但不能否認(rèn)，市場(chǎng)自己也有缺陷。
張維迎：市場(chǎng)的缺陷其實(shí)就是人的缺陷，但不能因?yàn)槭袌?chǎng)的缺陷而丟棄市場(chǎng)，這不解決問題。不存在一個(gè)理想制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是如此，我們只能在可行的制度中做出選擇。麻煩的是，你沒有機(jī)會(huì)證明它，任何充分證明都需要足夠的耐心。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不行，我們已經(jīng)給他足夠的時(shí)間；但中國的真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有10多年時(shí)間，應(yīng)該給它足夠的時(shí)間。市場(chǎng)的不完善，都是人性的不完善，不能因?yàn)槿说膯栴}而否定市場(chǎng)。
很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都認(rèn)為中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目前又面臨一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，你對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革有怎樣的預(yù)期？
張維迎：關(guān)鍵在于，我們是否堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的理念，我們對(duì)市場(chǎng)要真正理解和信心。如果沒有信心，你就會(huì)提前終止它；有信心之后，既得利益施展不了自己的力量。在我看來，在人類所有經(jīng)濟(jì)制度中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)既得利益限制最有效的一種方式。一個(gè)企業(yè)因?yàn)檎@得壟斷，你只要允許其他企業(yè)加入競(jìng)爭，這個(gè)既得利益就不會(huì)得到壟斷。
我們的市場(chǎng)基礎(chǔ)很脆弱，產(chǎn)權(quán)和個(gè)人自由沒有真正制度化。所以對(duì)于后三十年經(jīng)濟(jì)改革，最緊迫的還是產(chǎn)權(quán)保護(hù)和個(gè)人自由，這也是市場(chǎng)的基礎(chǔ)。這也就是政治制度改革。目前政府還是隨時(shí)可以搶占別人資源，最典型的還是山西煤礦問題，政府簽的約你都不算數(shù)，你讓老百姓怎么相信你。但這種行為卻容易得到普通百姓的贊同，因?yàn)榘傩諏?duì)煤老板的印象都是負(fù)面的。但這是兩碼事情。而且名義上有補(bǔ)償，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又都是政府自己定的，這很糟糕。
政府在商業(yè)行為中和其他人一樣，都應(yīng)該是一個(gè)平等民事主體。山西煤礦問題是非常嚴(yán)重問題，改革三十年建立的很多觀念都在其中經(jīng)受摧毀。
前三十年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，有了基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架，但是地基很脆弱，現(xiàn)在要加固地基。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革到了這一步，只有加強(qiáng)個(gè)人自由和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有真正制度保障。
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