此次國(guó)家集中公布的第一批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄涉及遼寧、山東、江蘇、浙江、福建 、廣東、廣西、海南等八個(gè)省區(qū)。據(jù)介紹，海島開(kāi)發(fā)主導(dǎo)用途涉及旅游娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　首批上市的都是小島

　　據(jù)介紹，此次公布的第一批開(kāi)發(fā)利用無(wú)居民海島名錄，是在國(guó)家海洋局統(tǒng)一組織下，由沿海各省海洋廳（局）具體負(fù)責(zé)初選后，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后對(duì)外發(fā)布的。為確保名錄質(zhì)量，更好地保護(hù)和合理利用我國(guó)無(wú)居民海島資源，國(guó)家海洋局對(duì)海島的選擇標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)批程序等作了明確規(guī)定。沿海各有關(guān)省、自治區(qū)在名錄確定過(guò)程中，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審、征求有關(guān)部門(mén)和群眾的意見(jiàn)等方式，對(duì)名錄進(jìn)行了多輪篩選。
　　據(jù)國(guó)家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞介紹，首批公布的176個(gè)海島90%以上是在0.1平方公里以下。由于面積太小，這些島嶼都不適合開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。

　　最長(zhǎng)使用年限50年

　　據(jù)介紹，海島開(kāi)發(fā)主導(dǎo)用途涉及旅游娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
　　呂彩霞表示，國(guó)家希望這些無(wú)居民海島能夠被高端開(kāi)發(fā)，而不是個(gè)人買(mǎi)了以后把海島封閉起來(lái)�！皣�(guó)家希望開(kāi)發(fā)后能像馬爾代夫島一樣，是一個(gè)對(duì)社會(huì)開(kāi)放的休閑度假海島，大家都可以享用這種共有資源。”
　　她強(qiáng)調(diào)，海島不存在買(mǎi)賣(mài) ，只能取得使用權(quán)，永遠(yuǎn)不可能取得所有權(quán)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，海島使用的最長(zhǎng)年限是50年。海島出讓有兩種途徑，一是審批，二是招、拍、掛。其中以行政審批方式出讓無(wú)居民海島使用權(quán)的，使用金征收標(biāo)準(zhǔn)為無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)與評(píng)估價(jià)之和，以市場(chǎng)化方式出讓無(wú)居民海島使用權(quán)的，使用金標(biāo)準(zhǔn)為招標(biāo)、拍賣(mài) 、掛牌的合同價(jià)。

　　想建“烏托邦”規(guī)劃須報(bào)批

　　據(jù)呂彩霞介紹，單位和個(gè)人提出用島申請(qǐng)后，必須按照政府編制的海島保護(hù)和利用規(guī)劃，對(duì)擬開(kāi)發(fā)的海島編制詳細(xì)的開(kāi)發(fā)利用具體方案，在哪個(gè)地方修路，哪個(gè)地方建房，哪個(gè)地方建碼頭都要有詳細(xì)規(guī)劃，甚至包括島上污水與垃圾怎么處理等問(wèn)題都要細(xì)化。只有當(dāng)這個(gè)規(guī)劃經(jīng)過(guò)專(zhuān)家進(jìn)行充分論證認(rèn)可，并經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可取得無(wú)居民海島使用權(quán)。對(duì)海島真正進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，必須依照被審批通過(guò)的施工圖紙來(lái)建造。租島期間，海監(jiān)部門(mén)將不定期地對(duì)海島開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行檢查，若未按規(guī)劃施工或破壞了海島環(huán)境，將被處罰甚至收回使用權(quán)。另外，開(kāi)發(fā)海島不排斥外資、外企、外國(guó)人。