針對當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)、流通和調(diào)控中出現(xiàn)的隱憂,有關(guān)專家和基層農(nóng)業(yè)干部認(rèn)為,應(yīng)從加強糧食信息權(quán)威發(fā)布、抑制市場炒作行為,理順現(xiàn)有調(diào)控體系、暢通糧食產(chǎn)銷利益聯(lián)結(jié)機制,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、形成農(nóng)業(yè)補貼“拳頭”效應(yīng)等方面采取措施,確保國家糧食安全。
盡快建立權(quán)威信息發(fā)布平臺
安徽省糧食局調(diào)控處處長許維彬等人建議,鑒于糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品具有特殊性,應(yīng)加快我國農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)價格信息發(fā)布體系。可明確由權(quán)威部門、權(quán)威的糧食交易市場作為大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、供求、價格等信息的權(quán)威發(fā)布平臺,定期向社會公開相關(guān)信息,增加市場透明度。一旦出現(xiàn)異常波動,加大信息發(fā)布密度和權(quán)威解讀,避免不負(fù)責(zé)任的媒體或研究機構(gòu)因為沒有權(quán)威信息來源而做出的猜測解讀,誤導(dǎo)市場。
理順調(diào)控體制,完善產(chǎn)銷合作機制
基層干部及專家建議,對糧食調(diào)控應(yīng)盡快厘清各執(zhí)行主體的權(quán)責(zé),明晰分工。
加強調(diào)控載體建設(shè),完善調(diào)控應(yīng)急機制是當(dāng)務(wù)之急。浙江省糧食局副局長朝鶴忠認(rèn)為,當(dāng)前糧食購銷、加工網(wǎng)點是調(diào)控糧食市場的重要載體,應(yīng)重點掌握或指定一部分糧食加工、購銷企業(yè),服從成品糧油供應(yīng)的宏現(xiàn)調(diào)控需要。
安徽省糧食局副局長劉惠提出,主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)投入大、收益少,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的糧食主銷區(qū)可以支持主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和流通,對主產(chǎn)區(qū)提供利益補償,承擔(dān)應(yīng)盡的糧食安全責(zé)任。建議中央設(shè)立“糧食產(chǎn)業(yè)扶持資金”,主要是在主銷區(qū)征收,根據(jù)糧食主產(chǎn)省每年銷往省外糧食數(shù)量,通過轉(zhuǎn)移支付支持主產(chǎn)區(qū),用于發(fā)展糧食生產(chǎn)和流通。
創(chuàng)新經(jīng)營機制,強化穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力
安徽省淮北市市委書記畢美家說,持續(xù)穩(wěn)糧增糧離不開適應(yīng)當(dāng)前新形勢下農(nóng)村的土地經(jīng)營、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的變化,創(chuàng)新經(jīng)營機制,挖掘增產(chǎn)潛力。他認(rèn)為,要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走集約化經(jīng)營道路,但家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下一家一戶的分散種植模式給集約化經(jīng)營帶來很多阻力。應(yīng)該在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,把土地使用權(quán)長期化,在堅持自愿、依法、有償?shù)脑瓌t下,允許土地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)。對于從土地中解放出來的農(nóng)村勞動力,政府可以通過補貼、社保等措施為他們套一個“救生圈”,讓種糧農(nóng)民有高收益,進(jìn)城農(nóng)民無后顧之憂。
不少基層干部還建議,應(yīng)盡快落實一號文件,加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、尤其是水利設(shè)施建設(shè)上的投入。