開通近三年，卻一直沒有通過環(huán)保驗(yàn)收，膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線正面臨停運(yùn)。
本報(bào)記者5月12日從膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線公司了解到，國家環(huán)保部4月25日向該公司下達(dá)《督促履行通知書》，類似“最后通牒”的該通知書要求膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線公司將處于“違法狀態(tài)”的膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線在5月31日前停止使用。
“你公司逾期不履行，我部將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并作為典型違法案件向社會(huì)公開�！杯h(huán)保部的“通牒”說。
據(jù)本報(bào)記者了解，環(huán)保部已經(jīng)不是第一次針對(duì)膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線下發(fā)類似文件，原因在于環(huán)保部認(rèn)定該客運(yùn)專線公司違反“三同時(shí)”制度同時(shí)并未取得環(huán)保部驗(yàn)收。
風(fēng)起環(huán)保
膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線是我國建設(shè)的第一條高速客運(yùn)專線。2005年4月1日，鐵道部與山東省政府簽署《鐵道部山東省政府加快山東鐵路建設(shè)會(huì)談紀(jì)要》，決定按照政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運(yùn)作方式，省部共同籌資，在2008年前建成青島至濟(jì)南客運(yùn)專線。
2006年3月7日，原國家環(huán)境保護(hù)總局批復(fù)同意按照《改建鐵路膠濟(jì)線增建四線工程環(huán)境影響報(bào)告書》(增建四線工程即客運(yùn)專線)所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施及批復(fù)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并提出要求：項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位必須按規(guī)定程序申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營。
2006年9月30日膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線公司在山東省工商局核準(zhǔn)注冊(cè)，其中山東省投入財(cái)政資金18.7億元，山東省國際信托公司作為山東省政府的出資方代表參股客運(yùn)專線公司。工程于2007年1月8日正式開工，于2008年12月21日全線貫通投入使用。此后，濟(jì)南青島間每天對(duì)開動(dòng)車組15對(duì)以上，運(yùn)行時(shí)間接近二個(gè)半小時(shí)。
2009年8月，環(huán)保部華東環(huán)境保護(hù)督查中心于現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線公司沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)保要求，違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)“三同時(shí)”制度的規(guī)定。
驗(yàn)收內(nèi)情
根據(jù)上述情況，環(huán)保部于2009年9月10日發(fā)出通知，認(rèn)為膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線未經(jīng)驗(yàn)收就投入運(yùn)行，膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線公司已違法并擬作出的處罰決定。
根據(jù)鐵道部《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定，鐵路客運(yùn)專線必須經(jīng)初步驗(yàn)收合格、安全評(píng)估并由鐵道部批準(zhǔn)后方可投入試運(yùn)營。
記者注意到，在環(huán)保部通知下發(fā)的第二天，即2009年9月11日通過鐵道部初步驗(yàn)收，9月11日-14日通過安全評(píng)估，于9月22日向山東省環(huán)保廳申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行。2009年10月13日，山東省環(huán)保廳同意客運(yùn)專線投入試運(yùn)行。
2009年9月23日和29日膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線公司針對(duì)環(huán)保部的通知進(jìn)行了陳述、申辯：一是認(rèn)為該工程執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，并針對(duì)不同區(qū)域采取了不同的噪聲治理措施，對(duì)工程征地界內(nèi)的房屋實(shí)施拆遷，對(duì)征地界以外的聲環(huán)境敏感建筑物采取了工程措施；
二是認(rèn)為該鐵路專線主體工程還未完成，列車限速未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，雖然工程于2008年12月21日全線貫通，但并不能認(rèn)為已經(jīng)正式投入使用。
三是認(rèn)為該工程是連接京滬鐵路的繁忙干線，一旦停止使用、中斷運(yùn)輸，將給國家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國防造成重大損失，旅客出行受阻，影響社會(huì)穩(wěn)定。
本報(bào)記者了解到，根據(jù)膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線公司的申辯內(nèi)容，環(huán)保部將膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線試運(yùn)行開始時(shí)間確定為2009年10月13日。但一年以后該工程依然未申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。
環(huán)保部在2010年11月發(fā)送的《責(zé)令改正違法行為決定書》稱：“根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(環(huán)�？偩至畹�13號(hào))規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長不超過1年。因此，可以認(rèn)定該工程正式投入運(yùn)行。”
該通知書同時(shí)認(rèn)為：“鑒于你公司改建鐵路膠濟(jì)線增建四線工程涉及公共利益，故將‘責(zé)令停止使用’緩期至2011年3月31日?qǐng)?zhí)行�！�
但直到2011年4月，情況依舊。環(huán)保部遂于4月25日再次發(fā)送《督促履行通知書》：“經(jīng)綜合考慮法律的嚴(yán)肅性和該工程對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾�，我部督促你公司�?011年5月31日前履行我部《責(zé)令改正違法行為決定書》(環(huán)法〔2010〕82號(hào))，停止使用改建鐵路膠濟(jì)線增建四線工程�！辈⒎Q如果逾期不履行，將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
5月12日，膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線公司一位不愿透露姓名的人士告訴記者：“濟(jì)青間的動(dòng)車不會(huì)停�！辈⒎Q公司已經(jīng)獲知環(huán)保部下達(dá)的通知書，也知道給出的5月底的最后期限，“目前正在積極進(jìn)行相關(guān)環(huán)評(píng)的上報(bào)”。
該人士還解釋說，整個(gè)工程實(shí)際上還沒有完工，還處于收尾階段，環(huán)保驗(yàn)收應(yīng)該由膠濟(jì)客運(yùn)專線工程指揮部負(fù)責(zé)，至于具體進(jìn)展到哪一步并不清楚。
本報(bào)記者數(shù)次聯(lián)系膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專線工程指揮部，但電話始終處于無人接聽狀態(tài)。環(huán)保部華東環(huán)境督查中心環(huán)境督查一處工作人員則以案件尚未完結(jié)為由拒絕了記者的采訪。