安徽是華東地區(qū)重要的電力輸出省。然而今年還未入夏，安徽已出現(xiàn)用電緊張的狀況。
“安徽的上網(wǎng)電價(jià)在華東地區(qū)一直是最低的，所以安徽的火電對(duì)生產(chǎn)成本漲價(jià)的承受能力也很低。”
消息人士昨日向早報(bào)記者透露，上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)已擴(kuò)至華東地區(qū)——首個(gè)上調(diào)的省份將是之前該地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)最低的安徽。而自4月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已上調(diào)了包括山西、河南等在內(nèi)的十余個(gè)中西部省份的上網(wǎng)電價(jià)。
目前尚不知安徽上網(wǎng)電價(jià)此次上調(diào)幅度多大，以及具體上調(diào)時(shí)間。早報(bào)記者向國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（下稱(chēng)電監(jiān)會(huì)）新聞信息中心工作人員驗(yàn)證時(shí)，對(duì)方表示未接到相關(guān)的通知，也未聽(tīng)說(shuō)安徽省提價(jià)的傳聞。
安徽是華東地區(qū)的能源大省，擁有華東地區(qū)最為豐富的煤炭資源，也是華東地區(qū)重要的電力輸出省。然而今年還未入夏，安徽已經(jīng)出現(xiàn)用電緊張的狀況。從5月9日起，該省電力公司發(fā)布了全省有序用電黃色預(yù)警，并預(yù)計(jì)今年夏天安徽可能出現(xiàn)250萬(wàn)千瓦以上的電力供需缺口。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，目前通脹壓力較大，大面積提高電價(jià)會(huì)加劇物價(jià)上漲并影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定，因此，短期內(nèi)，終端電價(jià)上調(diào)是小概率事件，以免對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、居民用電帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)。這也意味著電力企業(yè)利潤(rùn)空間的增加將由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)。
不過(guò)任浩寧預(yù)計(jì)，若能源供應(yīng)的增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，供需矛盾之下，終端零售電價(jià)上調(diào)或?qū)⑹俏磥?lái)市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
去年前11月火電普虧
電監(jiān)會(huì)在年初曾發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2010年以來(lái)，由于電煤價(jià)格持續(xù)大幅攀升，華東地區(qū)部分燃煤企業(yè)虧損加劇，資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，資金周轉(zhuǎn)困難，庫(kù)存煤量不足，隨時(shí)面臨待煤停機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。
電監(jiān)會(huì)報(bào)告顯示，2010年1至11月，“安徽省統(tǒng)計(jì)電廠單位發(fā)電利潤(rùn)為-16.95元/千度，
較上年同期下降了250%。安徽6家發(fā)電集團(tuán)23個(gè)火電廠，虧損面達(dá)96%�！边@意味著安徽省火電已經(jīng)進(jìn)入了全行業(yè)虧損的窘境，發(fā)電越多，虧損也越嚴(yán)重。
煤炭?jī)r(jià)格高漲是當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)虧損的主要原因。在2010年前10個(gè)月，安徽發(fā)電企業(yè)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)高達(dá)935元/噸，漲幅達(dá)17%，居華東地區(qū)前列。今年前4個(gè)月的相關(guān)數(shù)據(jù)尚未公開(kāi)發(fā)布。不過(guò)具有標(biāo)桿意義的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格顯示，入春以來(lái)，該價(jià)格已9周連漲，從3月16日到5月18日又上漲了接近10%。
在火電虧損的背景下，安徽省內(nèi)的用電狀況呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。安徽省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年安徽計(jì)劃新增發(fā)電機(jī)組較少，電力供需形勢(shì)嚴(yán)峻，全省統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)容量為2022萬(wàn)千瓦，扣除風(fēng)電、自備及供熱機(jī)組不可發(fā)容量、部分火電及水電機(jī)組不能滿(mǎn)容量發(fā)電，以及450萬(wàn)千瓦火電機(jī)組迎峰度夏前計(jì)劃?rùn)z修等因素，加之非計(jì)劃?rùn)z修兩臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組，安徽省實(shí)際可調(diào)發(fā)電容量?jī)H約為1450萬(wàn)千瓦。
“由于安徽的火電企業(yè)日子不是很好過(guò)，因此五大發(fā)電企業(yè)在安徽新建火電機(jī)組的意愿也很低。為了把裝機(jī)量提上去，實(shí)在沒(méi)辦法了，他們才會(huì)投。”一位資深電力從業(yè)人員向早報(bào)記者分析，“如果五大集團(tuán)完全以經(jīng)營(yíng)考慮問(wèn)題，不會(huì)在該地區(qū)投資�！�
這使得華東地區(qū)煤炭大省安徽現(xiàn)在居然開(kāi)始向華東地區(qū)的其他省份購(gòu)電。5月8日，安徽省電力公司還從福建外購(gòu)了30萬(wàn)千瓦電力彌補(bǔ)安徽晚高峰電力短缺。
“上調(diào)”曾遭當(dāng)?shù)卣磳?duì)
據(jù)一位知情人士稱(chēng)，原本在4月國(guó)家發(fā)改委上調(diào)山西等地上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)曾建議同時(shí)上調(diào)安徽上網(wǎng)電價(jià)，但是由于安徽當(dāng)?shù)卣姆磳?duì)而被擱置。
“現(xiàn)在還做火電的基本是五大發(fā)電集團(tuán)，它們是央企，稅收主要是交給中央財(cái)政。”上述知情人士稱(chēng)，“因此央企虧損與否對(duì)當(dāng)?shù)卣呢?cái)稅收入影響不大�！�
而安徽當(dāng)?shù)氐挠秒娖髽I(yè)大多并非央企，稅收將主要惠及當(dāng)?shù)亍Ｓ捎谏暇W(wǎng)電價(jià)上調(diào)后，按照慣例，間隔或長(zhǎng)或短，終端電價(jià)也會(huì)相應(yīng)地提高，以維持電網(wǎng)的利潤(rùn)空間。因此上調(diào)的成本早晚會(huì)轉(zhuǎn)嫁到當(dāng)?shù)氐挠秒娖髽I(yè)，給生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，而這是當(dāng)?shù)卣辉敢饪吹降�。上述知情人士如是分析稱(chēng)。
于是上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)被一拖再拖，直至5月份連安徽省都開(kāi)始出現(xiàn)用電緊張的情況，當(dāng)?shù)夭艈?dòng)有序用電預(yù)案，以確保對(duì)高危客戶(hù)、重要用戶(hù)和居民生活的安全可靠供電。
這顯然是個(gè)兩難之局。
興業(yè)證券在最新發(fā)布的報(bào)告中稱(chēng)，電荒延續(xù)，將嚴(yán)重制約工業(yè)生產(chǎn)。就全國(guó)范圍而言，4月份在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”（投資、消費(fèi)、出口）正常的情況下，工業(yè)增加值同比增速低于預(yù)期，顯示拉閘限電的沖擊已有反應(yīng)；同時(shí)，由于民生和重工業(yè)大項(xiàng)目的用電獲得優(yōu)先保障，預(yù)計(jì)受拉閘限電沖擊較大的將是生活資料生產(chǎn)商，從而導(dǎo)致通脹預(yù)期出現(xiàn)反復(fù)，價(jià)格反彈壓力很大。
計(jì)劃趕不上變化
安徽的火電企業(yè)之所以在整個(gè)華東地區(qū)虧損最為嚴(yán)重，不僅僅是煤價(jià)的問(wèn)題，還有著歷史原因。
“安徽的上網(wǎng)電價(jià)在華東地區(qū)一直是最低的，所以安徽的火電對(duì)生產(chǎn)成本漲價(jià)的承受能力也很低�！币晃浑娏ΡO(jiān)管人員向早報(bào)記者表示。
至于為何安徽的火電上網(wǎng)電價(jià)較低，一位資深電力從業(yè)者解釋稱(chēng)，“各地的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)是按照企業(yè)發(fā)電5500小時(shí)的成本基礎(chǔ)來(lái)核定的。安徽本來(lái)就是華東的能源大省，電煤儲(chǔ)量大，那里的電廠不少是坑口電廠，運(yùn)費(fèi)可以省很多，于是核算下來(lái)的成本比較低�！�
上述人士坦言，“但是沒(méi)想到現(xiàn)在環(huán)境已經(jīng)發(fā)生改變了，居然出現(xiàn)本地的煤企不情愿賣(mài)煤給本地的電廠。它們決定把煤賣(mài)到外面去，因?yàn)橥馐〉拿簝r(jià)高。煤炭市場(chǎng)化了，有了市場(chǎng)，周邊的浙江、江蘇上網(wǎng)電價(jià)高，承受能力比較強(qiáng)，愿意出更高的價(jià)格買(mǎi)安徽的煤�！�
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，一個(gè)火電電廠，在當(dāng)初設(shè)計(jì)的時(shí)候，基本就確定了它用什么煤種，煤源地是哪。到底是水路運(yùn)，鐵路運(yùn)，還是坑口電廠，這些基本是確定的。而且電廠在做可行性研究的時(shí)候，就會(huì)跟煤炭企業(yè)以及鐵路簽訂協(xié)議了，“只有這些都搞定了，才能批下來(lái)。”
“比如皖電東送的機(jī)組，它當(dāng)時(shí)在規(guī)劃的時(shí)候，來(lái)煤是怎樣的，煤大概是多少價(jià)錢(qián)，基本都是想好的。但事實(shí)上，真正的運(yùn)營(yíng)和當(dāng)年的設(shè)計(jì)是有偏差的�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
一位知情人士稱(chēng)，“現(xiàn)在安徽基本上就是三家大型煤炭企業(yè)，很牛。安徽交通不便，運(yùn)力有限，火電企業(yè)在用煤上只能采用當(dāng)?shù)氐拿海瑳](méi)有什么選擇余地。雖然發(fā)電企業(yè)遭受了以次充好、虧卡虧噸、不按約履行重點(diǎn)煤電合同，也只能忍著，訴訟無(wú)門(mén)。因?yàn)�，如果和煤炭企業(yè)的關(guān)系鬧僵了，以后日子會(huì)更不好過(guò)�！�
既然形勢(shì)已經(jīng)改變，那么適當(dāng)上調(diào)安徽地區(qū)的火電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格，也是相當(dāng)合理的。
事實(shí)上，在今年年初，華東電監(jiān)局便已發(fā)布研究報(bào)告《火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損應(yīng)引起高度重視》，呼吁密切關(guān)注新形勢(shì)下煤電之間存在的問(wèn)題。
該報(bào)告指出，“一些煤炭企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，采取減少重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)、降低煤質(zhì)、虧卡虧噸等方式變相提高電煤價(jià)格。與2002年相比，安徽省的電煤熱值下降了1290大卡/千克……2010年前三季度僅大唐安徽分公司就因虧卡虧噸引起損失高達(dá)7000萬(wàn)元，該損失無(wú)法向煤炭供應(yīng)商理賠，否則將影響煤炭供應(yīng)�！�
一位知情人士指出，“當(dāng)?shù)刂饕拿禾科髽I(yè)雖然是國(guó)企，但主要是地方的國(guó)企。而五大發(fā)電集團(tuán)是央企�！�