繼前兩年的多個“血鉛”中毒事件之后，近日浙江、廣東又頻發(fā)多起血鉛超標(biāo)事件。面對社會輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)，環(huán)保部門及鉛酸蓄電池行業(yè)協(xié)會痛下殺手，展開行業(yè)“嚴(yán)打”。浙江、廣東兩地接連關(guān)閉數(shù)百家鉛酸蓄電池企業(yè)，其中，浙江273家鉛酸蓄電池企業(yè)中，有213家已被停產(chǎn)整頓；廣東160余家企業(yè)中，防護(hù)距離不足300米的企業(yè)將全部關(guān)停。一股凜冽的環(huán)保風(fēng)暴蔓延全國。浙江海久電池股份有限公司車間內(nèi)的蓄電池�！ ∮浾摺№n傳號/攝
中國電器工業(yè)協(xié)會會長楊啟明表示，鉛酸蓄電池企業(yè)是三大鉛污染源之一，這是不可回避的。目前行業(yè)存在諸多問題，必須理性面對，相關(guān)責(zé)任方必須承擔(dān)社會責(zé)任。
血鉛超標(biāo)事件又有發(fā)生
又一起血鉛超標(biāo)事件發(fā)生了，這次是在廣東省河源紫金縣。
今年5月7日起，河源市紫金縣臨江鎮(zhèn)的一些村民紛紛前往廣州市、河源市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行血液檢查。截至5月19日，累計(jì)已檢測血樣1468份，發(fā)現(xiàn)有136人血鉛超標(biāo)，其中達(dá)到鉛中毒判定標(biāo)準(zhǔn)的有59人。如今十幾名來自紫金縣的兒童還躺在廣州市兒童醫(yī)院里，有些兒童血鉛指數(shù)高達(dá)639微克/升，超過正常的12倍。
事件的罪魁禍?zhǔn)资俏挥谧辖鹂h的一家鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)三威電池有限公司。由于該企業(yè)在灌注鉛封過程中違規(guī)排放廢水、廢氣，而且沒有按照批復(fù)的環(huán)評要求設(shè)置500米衛(wèi)生防護(hù)距離，致使空氣未經(jīng)過濾排放即被附近居民吸入體內(nèi)。值得注意的是，這家企業(yè)還是當(dāng)?shù)丨h(huán)保局認(rèn)定的環(huán)保型鉛酸蓄電池企業(yè)。目前，肇事者三威電池有限公司已被責(zé)令停產(chǎn)。
廣東是我國第二大鉛酸蓄電池生產(chǎn)省，這類企業(yè)在廣東總計(jì)有160多家。日前廣東省環(huán)保廳召開了全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會議，要求對各“轄區(qū)內(nèi)鉛蓄電池企業(yè)開展地毯式排查”，并將關(guān)停衛(wèi)生防護(hù)距離不足300米的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。
環(huán)境保護(hù)部在本月18日還公開通報了不久前發(fā)生在浙江湖州德清血鉛超標(biāo)事件的查處情況。據(jù)調(diào)查，此次血鉛超標(biāo)事件是因企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，職工衛(wèi)生防護(hù)措施不當(dāng)，縣、鎮(zhèn)政府未實(shí)現(xiàn)防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷承諾，地方政府及相關(guān)部門監(jiān)管及應(yīng)對不力造成的。此次事件嚴(yán)重?fù)p害公眾健康，造成惡劣社會影響，環(huán)保部決定對湖州市實(shí)施全面區(qū)域限批，并取消德清縣生態(tài)示范區(qū)資格。目前，該企業(yè)已被關(guān)停，公安機(jī)關(guān)已對海久公司法人代表依法刑拘。
浙江省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，目前浙江省共有273家蓄電池企業(yè)，已有213家被停產(chǎn)整頓。德清血鉛超標(biāo)事件發(fā)生后，該省派出了10個檢查組，對全省登記在冊的所有273家蓄電池企業(yè)進(jìn)行地毯式排查，以防止血鉛超標(biāo)事件再次發(fā)生。而廣東環(huán)保部門對鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行地毯式排查后將防護(hù)距離在300米以內(nèi)的企業(yè)予以關(guān)停。
關(guān)于鉛污染防治的呼聲日漸高漲，但血鉛事件在這兩年內(nèi)卻一直在不停上演。從全國來看，血鉛超標(biāo)事件2010年有9起，2009年有6起。環(huán)保部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中2010年6起較大的鉛污染事件一半由鉛酸電池企業(yè)引起。
統(tǒng)一認(rèn)識共同面對危機(jī)
在這一系列事件的背后，反映出鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來對鉛酸電池的需求迅速增長。這個行業(yè)的門檻也比較低，結(jié)果導(dǎo)致整個行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量猛增，但企業(yè)規(guī)模普遍過小，低水平重復(fù)建設(shè)大量存在。
據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，目前我國有2000多家鉛酸蓄電池企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的企業(yè)約1800多家，產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有200多家，不到整體數(shù)量的10%，而產(chǎn)值在億元以上的則更少。
今年3月，環(huán)境保護(hù)部對11個重點(diǎn)省份31個重點(diǎn)地市的388家鉛酸蓄電池企業(yè)進(jìn)行督查。督查情況顯示，鉛酸蓄電池行業(yè)中除少數(shù)大型企業(yè)較為規(guī)范外，大多數(shù)中小企業(yè)存在建設(shè)項(xiàng)目違法問題多、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、危險廢物處理處置不當(dāng)、衛(wèi)生防護(hù)距離不落實(shí)等問題。
中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長王敬忠表示，除了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國內(nèi)鉛酸蓄電池行業(yè)在回收利用環(huán)節(jié)也存在嚴(yán)重污染。目前國內(nèi)鉛酸電池回收和處理狀況很混亂，很多小企業(yè)都沒有資質(zhì)，另外在相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)上也不過關(guān)，由此造成了嚴(yán)重的二次污染。
針對目前愈演愈烈的形勢，鉛酸蓄電池行業(yè)協(xié)會18日在江蘇張家港市緊急召開理事會，商討如何應(yīng)對社會輿論和企業(yè)關(guān)停等一系列問題。
在會上，面對社會各界的疑慮，浙江企業(yè)代表仍有些許怨氣、不服和牢騷。一些代表表示，浙江、廣東一刀切關(guān)閉大部分企業(yè)的做法有些武斷，應(yīng)該區(qū)別對待，出現(xiàn)問題是部門監(jiān)管不力，殃及全國企業(yè)關(guān)停不客觀。500米的衛(wèi)生防護(hù)距離的剛性要求大多數(shù)企業(yè)都達(dá)不到，很多企業(yè)當(dāng)初建設(shè)的時候并沒有防護(hù)距離的要求；而對環(huán)保部拿衛(wèi)生部1989年的文件來做環(huán)境評價報告企業(yè)也有看法；此外，包括職工情緒不穩(wěn)定、企業(yè)設(shè)備庫存材料、售后服務(wù)、預(yù)收款如何處置、國家緊縮銀根后對企業(yè)借貸造成的困難等問題也有反映。
而對于這些疑慮，沈陽鉛酸蓄電池研究所主任伊?xí)圆ㄕJ(rèn)為，行業(yè)之所以出現(xiàn)這么多問題，究其原因是門檻低、起點(diǎn)低、環(huán)保意識低，由于環(huán)保投入不計(jì)入成本，企業(yè)有80%的環(huán)保設(shè)備不運(yùn)行。還有一些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)跟不上，裝備技術(shù)差，環(huán)保技術(shù)落后，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)低下，達(dá)不到清潔生產(chǎn)的要求。
中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長夏青則表示，達(dá)不到國家法定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)肯定要關(guān)一批，這是大勢所趨�！斑@些未達(dá)標(biāo)企業(yè)如果任其自由發(fā)展，50年也不會被淘汰，政府加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于行業(yè)升級換代是好時機(jī)”。為此，夏青提出四點(diǎn)意見：全行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)；要達(dá)到清潔生產(chǎn)的要求；嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)；堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至上，保護(hù)職工利益堅(jiān)持職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)。
夏青強(qiáng)調(diào)說，嚴(yán)格執(zhí)行法定標(biāo)準(zhǔn)的核心是排放，要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，對水、空氣、廠界敏感保護(hù)點(diǎn)等的監(jiān)測和設(shè)立要嚴(yán)格執(zhí)行。他建議鉛酸蓄電池行業(yè)協(xié)會立即組織評估隊(duì)伍對企業(yè)進(jìn)行評估，并分批上報整改建議，在全行業(yè)創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。與此同時，利用評價結(jié)果扶持保全具有環(huán)境友好型性質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)。
用制度建設(shè)確保環(huán)境安全
一場自上而下的“嚴(yán)打”正在展開，相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會和企業(yè)正針對鉛酸蓄電池行業(yè)進(jìn)行整頓。
要把重金屬污染有效降下來，就必須以制度建設(shè)作為保障，從冶金、冶煉、蓄電池、鋼管生產(chǎn)企業(yè)等的先進(jìn)工藝裝備、環(huán)保設(shè)施和企業(yè)環(huán)保自律開始。針對近期鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)引發(fā)的鉛污染事件高發(fā)態(tài)勢，環(huán)境保護(hù)部5月18日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，將有效采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)鉛蓄電池等涉重金屬行業(yè)的污染防治工作。這些措施包括嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離；規(guī)范企業(yè)日常環(huán)境管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完善基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；加大執(zhí)法力度，采取嚴(yán)格措施整治違法企業(yè)；實(shí)施信息公開，接受社會監(jiān)督等。
同時，環(huán)保部門將嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染責(zé)任終身追究制，對發(fā)生重大鉛污染以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)部將對該區(qū)域所在地級市實(shí)行區(qū)域限批，暫停該市所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。對造成環(huán)境危害的肇事企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn)，停止排放污染物。因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成特大環(huán)境污染事故的，依法對造成環(huán)境危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。今后凡發(fā)生重金屬污染事件的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)主要責(zé)任。此外，今后凡發(fā)生重特大鉛污染事件以及由鉛污染引發(fā)群體性事件的國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，一律立即撤銷其國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號，三年內(nèi)不再受理其申請。
2011年5月18日，由中國電池工業(yè)協(xié)會牽頭的“中國電池工業(yè)協(xié)會清潔生產(chǎn)與回收利用專業(yè)委員會”在北京宣布成立。11家鉛蓄電池重點(diǎn)企業(yè)發(fā)起、眾多行業(yè)企業(yè)參與的“鉛蓄電池清潔生產(chǎn)行業(yè)自律聯(lián)盟”宣告成立，并向全社會發(fā)出“清潔生產(chǎn)行業(yè)自律條約”，以此引導(dǎo)行業(yè)自律，推動鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
環(huán)保風(fēng)暴之后鉛酸蓄電池行業(yè)將面臨洗牌。電池協(xié)會專家認(rèn)為，根據(jù)工信部《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案》征求意見，今后鉛酸蓄電池行業(yè)將嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。2013年前淘汰鎘含量大于0.002%的鉛酸電池，淘汰20萬千伏安時/年規(guī)模以下的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)；限制新建50萬千伏安時/年規(guī)模以下鉛酸電池生產(chǎn)項(xiàng)目(不含先進(jìn)新型鉛酸電池)。
王敬忠表示，這就意味著兩三年后，年產(chǎn)值低于一億元的鉛酸電池企業(yè)將必須停產(chǎn)，屆時，全國的鉛酸電池企業(yè)將會由現(xiàn)在的兩千多家縮減到幾百家左右，絕大多數(shù)的企業(yè)將被淘汰。