2008年我國(guó)人均GDP突破3000美元，進(jìn)入中等收入國(guó)家行列。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及世界許多國(guó)家發(fā)展實(shí)踐證明，在這個(gè)新的發(fā)展階段，既面臨前所未有的重大機(jī)遇，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越；也會(huì)落入“中等收入陷阱”，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和波動(dòng)。借鑒韓國(guó)和巴西面臨“中等收入陷阱”采取的不同戰(zhàn)略和政策，形成對(duì)我國(guó)突破“中等收入陷阱”的幾點(diǎn)思考。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
改革開(kāi)放30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，人民生活得到顯著改善。但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式始終建立在以過(guò)度消耗能源資源和破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展缺乏內(nèi)生動(dòng)力、不可持續(xù)性的弱點(diǎn)已逐步顯現(xiàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力進(jìn)一步加大。韓國(guó)和巴西的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)告誡，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型是突破“中等收入陷阱”的先決條件。未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)科技創(chuàng)新提出緊迫需求的同時(shí)，也要自信地看到，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，我國(guó)已具備了走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路的條件和基礎(chǔ)：我國(guó)已基本形成學(xué)科完備、領(lǐng)域齊全的科學(xué)技術(shù)體系，科技人力資源居世界首位，國(guó)際科學(xué)論文數(shù)量和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)已居世界前列，部分領(lǐng)域呈現(xiàn)跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，未來(lái)五年，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市將出現(xiàn)人均GDP超過(guò)10000美元的數(shù)億人口規(guī)模，城市化率將超過(guò)50%，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和消費(fèi)水平的極大提升將對(duì)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的需求牽引；我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將有實(shí)力反哺科學(xué)技術(shù)發(fā)展，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，則為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。
加大科技創(chuàng)新支持力度
韓國(guó)和巴西的發(fā)展實(shí)踐表明，科技研發(fā)投入與人均GDP增長(zhǎng)存在高度正相關(guān)。韓國(guó)正是通過(guò)幾十年來(lái)長(zhǎng)期不懈地對(duì)科技研發(fā)投資，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，躋身高收入國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家行列。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)研發(fā)投入不斷增加，增長(zhǎng)幅度與人均GDP的增幅大致保持一致。自2006年召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì)、頒布實(shí)施中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要以來(lái)，政府堅(jiān)持把科學(xué)技術(shù)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提升綜合國(guó)力的關(guān)鍵�！笆晃濉币詠�(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)科技研發(fā)的投入力度，國(guó)家財(cái)政科技投入每年保持20%以上的增幅。相對(duì)應(yīng)科技投入的迅猛增長(zhǎng)，2006年以來(lái)我國(guó)人均GDP增長(zhǎng)幅度明顯加快，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用愈加明顯。但需要看到，2010年我國(guó)全社會(huì)R&D/GDP的比重為1.80%，沒(méi)有達(dá)到“十一五”規(guī)劃確定的2.0%的目標(biāo)，離世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家仍有較大差距。同時(shí)，科技投入的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)缺乏有效的制度保障，投入結(jié)構(gòu)不平衡、投入渠道分散、缺乏宏觀協(xié)調(diào)等深層次問(wèn)題依然存在�！笆濉蹦酥粮L(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，要建立有效的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)保障機(jī)制，繼續(xù)加大對(duì)科技研發(fā)的投入，進(jìn)一步加大對(duì)聚焦國(guó)家需求的投入力度，有效提升科技經(jīng)費(fèi)的使用效率，為科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)保障。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合
韓國(guó)和巴西的發(fā)展實(shí)踐表明，政府主導(dǎo)下的科技體制機(jī)制創(chuàng)新成為科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α?BR> 韓國(guó)等追趕型國(guó)家科技發(fā)展有兩個(gè)重要特點(diǎn)，一是科技發(fā)展直接面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，通過(guò)創(chuàng)新有效提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；二是擁有強(qiáng)勢(shì)政府，在科技宏觀管理中發(fā)揮著重要的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)兩張皮現(xiàn)象比較突出：一方面我國(guó)逐漸形成了門類齊全的科學(xué)技術(shù)體系，科技發(fā)展的國(guó)際影響力不斷提升；另一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴要素驅(qū)動(dòng)，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。1985年我國(guó)出臺(tái)關(guān)于科技體制改革決定，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作要面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，并相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于科技體制改革的政策，但制約科技發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。主要表現(xiàn)在，科技管理體制機(jī)制不適應(yīng)形勢(shì)變化要求，宏觀統(tǒng)籌不力，尤其是管理多頭、重復(fù)建設(shè)、條塊分割、低效利用問(wèn)題突出，造成創(chuàng)新資源分散和浪費(fèi)；政產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化渠道不通暢，科技管理和公共服務(wù)體系建設(shè)欠缺。
未來(lái)五年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫切需要盡快縮短科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間，盡快將科技成果塑造為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府要在理順企業(yè)、大學(xué)和科研院所等不同創(chuàng)新主體之間的權(quán)益關(guān)系、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等方面發(fā)揮更加重要的作用。