傳聞多部門因宏觀數(shù)據(jù)泄密被調(diào)查
2011-06-07   作者:汪時鋒 郭茹  來源:第一財經(jīng)日報
 

  提前獲得宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)究竟如何從中漁利,這一“潛規(guī)則”日前終于被揭開一角。
  有媒體報道,今年的幾次經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄密事件引起了政府高層的重視。在3月底,有宏觀部門的涉及人員相繼落馬。該報道引述消息人士的話說,國家統(tǒng)計局辦公室和中國人民銀行研究局的一些人員已經(jīng)相繼離崗。
  直到6月4日晚間,被涉?zhèn)髀劦挠嘘P(guān)部門還沒有對這一消息的真實(shí)性做出官方正面回應(yīng)。據(jù)了解,其他金融監(jiān)管部門已經(jīng)在內(nèi)部開展信息安全教育。
  有知情人士對《第一財經(jīng)日報》記者透露,這是相關(guān)部門所實(shí)施的針對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)泄露情況的跨部門調(diào)查所牽出的事件,調(diào)查已進(jìn)行數(shù)月。

  驚人預(yù)測力從何來

  每個月,中國的券商、研究機(jī)構(gòu)都在熱鬧地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的競猜,時時有機(jī)構(gòu)能精準(zhǔn)猜中。
  比較戲劇化的“競猜”發(fā)生在今年3月。當(dāng)時,由于央行在2月份春節(jié)假期的最后一天宣布加息,業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計1月份CPI可能破5%才迫使央行采取行動。但在數(shù)據(jù)發(fā)布前的2月14日,有外媒通訊社援引兩位市場人士的話說,由于中國官方調(diào)整了2011年CPI的權(quán)重,中國1月CPI同比上漲4.9%,環(huán)比漲幅約在0.9%,低于市場的普遍預(yù)期。等到2月15日國家統(tǒng)計局網(wǎng)上公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時,其中的CPI數(shù)據(jù)正是4.9%。
  今年4月份,有香港媒體援引不具名消息稱,中國3月居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比增長5.3%~5.4%。同時公布的數(shù)據(jù)稱,3月新增人民幣貸款6800億元人民幣,M2同比增幅為16.6%。這兩個數(shù)據(jù)驚人地吻合了實(shí)際數(shù)據(jù)。
  今年5月份,又到了“競猜”開獎前夕,微博上面也傳出了“重要信息”。在當(dāng)時多家機(jī)構(gòu)前期預(yù)計4月份CPI達(dá)到5.4%,與3月持平。數(shù)據(jù)發(fā)布前夕,有券商高層在新浪微博上發(fā)帖:“【傳】4月份CPI為5.3%。超預(yù)期!”5月11日,國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)時,4月份的CPI就正好是5.3%。
  國內(nèi)一些中字頭的頂級券商也表現(xiàn)出了驚人的預(yù)測能力。
  中信證券在其今年1月初的月度數(shù)據(jù)前瞻報告中預(yù)計,去年12月食品價格將有所回落,但非食品價格將保持較快增長,預(yù)計CPI將達(dá)4.6%。今年1月20日,統(tǒng)計局公布的去年12月份CPI同比上漲4.6%,PPI同比上漲5.9%。數(shù)據(jù)可謂高度吻合。

  宏觀預(yù)測利益鏈條

  對于那些提前獲得經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)和人士來說,這些數(shù)據(jù)可能意味著可觀的經(jīng)濟(jì)利益。
  一位券商研究人士對記者表示,包括CPI在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對于資本市場來說是十分敏感的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不僅直接關(guān)系到債券市場收益率的變化,而且是政府未來經(jīng)濟(jì)政策放松或緊縮的風(fēng)向標(biāo),如果提前得到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),就創(chuàng)造了一個投機(jī)性交易的機(jī)會。
  相對于股票市場,債券市場和外匯市場對于經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更為敏感。在有傳言1月CPI低于預(yù)期的2月14日,當(dāng)時從債市可以觀察到,因投資者感受到數(shù)據(jù)低于預(yù)期可能會帶來緊縮預(yù)期弱化,投資者進(jìn)場做多導(dǎo)致收益率下行。
  投資者正是利用所獲數(shù)據(jù)與市場預(yù)期的差異進(jìn)行獲利的。如果債券投資者提前獲得的數(shù)據(jù)比市場普遍的預(yù)期樂觀,可先期購入債券,等待正式消息的發(fā)布;如果獲得的數(shù)據(jù)較市場預(yù)期悲觀,則提前賣出債券以控制風(fēng)險。
  一名曾從事過基金行業(yè)的人士也對記者表示,能提前拿到數(shù)據(jù)無論是對于券商還是研究員都有直接的利益關(guān)系。如果一家券商的研究報告對于宏觀數(shù)據(jù)總是能準(zhǔn)確地預(yù)測,就可以獲得基金更多的“分倉”收入,相關(guān)的研究員就可以得到更多的“派點(diǎn)”。
  由于基金沒有自己的交易席位,只能通過券商的席位進(jìn)行交易。券商的基金分倉交易就是指券商從基金分得更多的倉位。這會給券商帶來兩大好處,首先是可以帶來大量的手續(xù)費(fèi)收入,其次是產(chǎn)生大量的交易量,還可以提升券商的市場占有率。
  “宏觀研究員拿到宏觀數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,跟行業(yè)研究員拿到公司數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是一樣的,如果你總是拿到的數(shù)據(jù)很準(zhǔn)確,客戶就會愿意跟著你做。”他說,不僅僅是對基金,對于其他大客戶也都是如此。
  而預(yù)測的準(zhǔn)確性是券商考核研究員的主要指標(biāo)之一,能更早、更快地獲得數(shù)據(jù)體現(xiàn)了研究員獲得信息的能力和研究能力,這一能力將直接與獎金掛鉤。
  “券商會有一部分獎金對研究員進(jìn)行獎勵,更準(zhǔn)確的預(yù)測將可以讓研究員分得更多的獎金!鄙鲜鋈耸勘硎尽KM(jìn)而透露,其實(shí)一些信息并不總是會體現(xiàn)在研究報告中,研究員更多是通過短信、MSN、網(wǎng)絡(luò)等工具來傳播數(shù)據(jù)。

  數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險點(diǎn)

  中國的數(shù)據(jù)“神算子”們究竟如何做到“先知先覺”?
  據(jù)記者了解,與其他國家一樣,中國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在正式發(fā)布前,會被提前提供給相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門和領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行參考。除了數(shù)據(jù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié),涉及到數(shù)據(jù)傳遞鏈條上的各個部門也都可能是數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險點(diǎn)。
  國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗就曾對媒體表示,提前泄露是因?yàn)樘嗖块T在數(shù)據(jù)正式發(fā)布之前就已經(jīng)看到了。
  “在統(tǒng)計局公布之前,個別的部門先公布了,其實(shí)統(tǒng)計局也是很有意見的,我們怎么控制得了。”賀鏗此前對媒體表示。
  但數(shù)據(jù)是如何從政府部門獲得,是否已經(jīng)被泄露到市場,具體的情況還不得而知。此前《經(jīng)濟(jì)參考報》消息稱,這次被查出泄密的人員職位不高,多是處級干部,但都是位于能提早接觸到數(shù)據(jù)的核心部門。
  在前期數(shù)據(jù)獲取方面,是數(shù)據(jù)制作的官員“監(jiān)守自盜”,還是負(fù)責(zé)傳遞數(shù)據(jù)的官員“無心一瞥”?后期數(shù)據(jù)泄露時,是通過直接的權(quán)錢交易,還是通過掮客間接獲得;是通過酒桌飯局“不意說出”,還是通過官員參與論壇等活動“獨(dú)家披露”?這些隱秘情況都需要等待相關(guān)部門在此次查出后進(jìn)一步牽出數(shù)據(jù)泄密的細(xì)節(jié)。
  熟悉保密審查程序的相關(guān)人士對本報記者表示,數(shù)據(jù)泄密等事件的調(diào)查重在評估是否造成對外泄密,泄密是否造成并在什么程度上造成了不良影響和相關(guān)損失,針對不同的情況有不同的處理方式。

  如何處分未細(xì)致規(guī)定

  每年都有CPI數(shù)據(jù)提前泄露的傳聞,已成了影響我國經(jīng)濟(jì)安全和政府公信力的隱患。
  據(jù)記者了解,包括CPI、工業(yè)、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在未披露之前基本都屬于涉密數(shù)據(jù),有的屬于機(jī)密級,有的屬于秘密級。
  按照《中華人民共和國保守國家秘密法》(下稱《保密法》)的規(guī)定,機(jī)密級國家秘密是重要的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害;秘密級國家秘密是一般的國家秘密,泄露會使國家安全和利益遭受損害。
  同時,《保密法》也規(guī)定,機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定,發(fā)生重大泄密案件的,由有關(guān)機(jī)關(guān)、單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;不適用處分的人員,由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。
  但如何進(jìn)行處分,《保密法》中沒有更為細(xì)致的規(guī)定。
  為防止數(shù)據(jù)被泄露,縮短數(shù)據(jù)傳遞鏈條是各國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)部門采取的一個有效措施。
  德國和英國近年來都采取了一些措施,已降低數(shù)據(jù)泄密的可能性。比如,英國國家統(tǒng)計局在2008年就將其向部分官員通告數(shù)據(jù)的時間窗口從40.5小時調(diào)整到24小時。
  為減少數(shù)據(jù)被泄露的可能性,中國的有關(guān)部門已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施。接近國家統(tǒng)計局相關(guān)人士對本報記者表示,統(tǒng)計局已經(jīng)將CPI數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的時間差從72小時縮短到48小時,并正在考慮和論證進(jìn)一步縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的時間間隔的可行性。

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