6月1日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部在其官方網(wǎng)站上透露，2005年松花江重大水污染事件發(fā)生5年來(lái)，國(guó)家已為松花江流域水污染防治累計(jì)投入治污資金78.4億元。
5年前，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸。爆炸事故發(fā)生后，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)苯類(lèi)污染物流入第二松花江，造成水質(zhì)污染。苯類(lèi)污染物是對(duì)人體健康有危害的有機(jī)物。受中石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件。
此消息一出，公眾質(zhì)疑聲一片：由亞洲最賺錢(qián)的公司中石油造成的污染事故，防治數(shù)目如此之大，卻為何讓國(guó)家和納稅人來(lái)買(mǎi)單？
“中石油一直積極配合國(guó)家治理松花江的污染，后續(xù)也投入了一定資金，但是公司目前沒(méi)有具體數(shù)字，環(huán)�？偩帜沁厬�(yīng)該有統(tǒng)計(jì)�！睂�(duì)此，中石油新聞辦負(fù)責(zé)人李占彬6月3日向《證券日?qǐng)?bào)》記者回應(yīng)道。
國(guó)家耗資78億買(mǎi)單
據(jù)了解，2005年11月12日13時(shí)35分，中石油吉林石化分公司雙苯廠苯胺二車(chē)間硝基苯精制單元硝基苯精制塔T102發(fā)生爆炸事故，造成多人死傷。
在事故發(fā)生后，中石油向吉林省政府捐助500萬(wàn)元，支援松花江污染防控工作，并向當(dāng)時(shí)的環(huán)�？偩掷U納了100萬(wàn)元罰款，這在當(dāng)時(shí)就引起了輿論的質(zhì)疑。
有業(yè)內(nèi)人士指出，為何是捐助而不是賠償？中石油明明是事件的當(dāng)事方，何以成了“局外人”？
相比之下，作為亞洲最賺錢(qián)的公司，中石油每年的巨額利潤(rùn)不說(shuō)也知。
中石油2010年年報(bào)顯示，中石油2010年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1399億元，相當(dāng)于每日盈利3.83億元。
而更讓人震驚的是，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部6月1日發(fā)布的新聞稿顯示，事故發(fā)生5年來(lái)，國(guó)家已為松花江流域水污染防治累計(jì)投入治污資金78.4億元。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家2006年批復(fù)并實(shí)施的《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006－2010年)》，為防止松花江流域水污染，安排治污項(xiàng)目達(dá)222個(gè)，總投資約134億元。
數(shù)目之巨大，再次讓公眾高呼：中石油埋下的禍患，卻為何是國(guó)家和納稅人來(lái)買(mǎi)單？
“沿岸應(yīng)該還有其他企業(yè)的污染，不僅是中石油的那次污染�！崩钫急蛘f(shuō)，具體的后續(xù)投入資金這邊沒(méi)有統(tǒng)計(jì)，但是事后中石油所屬吉林石化分公司積極采取措施，下功夫消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。建成投用了水污染“三級(jí)防控”，五年實(shí)施環(huán)保治理項(xiàng)目67項(xiàng)并相繼關(guān)停了29套能耗高、污染重的裝置。
何以只見(jiàn)污染不見(jiàn)負(fù)責(zé)？
近幾年來(lái)，中石油的污染事件不可謂不頻繁。
2009年12月30日凌晨，陜西省華縣中石油地下輸油管道發(fā)生泄漏，柴油在渭河形成污染帶，污染水體由渭河進(jìn)入黃河干流。此外，三門(mén)峽水庫(kù)河水被污染，油污一度流過(guò)大壩，對(duì)河南境內(nèi)水質(zhì)造成影響。
此次污染事件發(fā)生之后，陜西、河南、山西等地出動(dòng)大量人力物力，動(dòng)用數(shù)十臺(tái)機(jī)械設(shè)備，包括直升飛機(jī)，設(shè)置隔油帶、吸油圍欄，全力治污、防污。
同樣的是，因?yàn)樘幹么舜巍奥┯汀笔录�，�?guó)家投入了巨大的花費(fèi)。而中石油在當(dāng)時(shí)卻選擇了沉默。
而在松花江污染事件中，各級(jí)政府為處理此次事故亦付出了巨大的代價(jià)，其鄰省黑龍江更是從省長(zhǎng)基金中撥出1000萬(wàn)元專(zhuān)款用于事故應(yīng)急，哈爾濱全城停水多日、吉林省松原市停水多日，但是中石油及其下屬的吉林石化公司始終不言“賠”。
值得一提的是，該事件發(fā)生后，以北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁為代表的6名師生把自然物(鱘鰉魚(yú)、松花江、太陽(yáng)島)作為共同原告狀告中石油污染環(huán)境，結(jié)果由于原告不合適并未立案。但汪勁教授當(dāng)時(shí)表示，為此向中石油“索賠100億都并不多。”
除此之外，與中石油的名字掛在一起的還有重慶開(kāi)縣大井噴事故，地下輸油管道重大“泄漏門(mén)”事件，大連石油管道爆炸事件等等。
記者翻閱了中石油近幾年的年報(bào)，在環(huán)保責(zé)任一項(xiàng)，中石油稱(chēng)，中國(guó)已全面實(shí)行環(huán)保法規(guī)，該等法規(guī)均影響到油氣工業(yè)之營(yíng)運(yùn)。但是，根據(jù)現(xiàn)有的立法，公司管理層認(rèn)為，除已計(jì)入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)額外，不存在其他任何可能對(duì)本集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大負(fù)面影響的環(huán)保責(zé)任。
中石油污染事件頻頻發(fā)生，但是其態(tài)度卻如出一轍，是很少站出來(lái)負(fù)責(zé)任的。
而在國(guó)外，若像中石油一樣制造如此大的污染，肇事企業(yè)通常需向受害公眾提供巨額經(jīng)濟(jì)賠償。
2007年，發(fā)生在美國(guó)備受世人關(guān)注的
“特富龍”案中，杜邦公司在美國(guó)的西弗吉尼亞和俄亥俄州生產(chǎn)特富龍5年期間，對(duì)土地、空氣和飲用水造成污染。為此，美國(guó)執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按照法律，要求這家跨國(guó)公司向當(dāng)?shù)孛癖娞峁└哌_(dá)3.43億美元的經(jīng)濟(jì)賠償。
此外，2010年，BP公司租賃的鉆井平臺(tái)在美國(guó)墨西哥灣發(fā)生爆炸后，美國(guó)政府亦要求BP出資200億美元建立賠償基金。
“中石油沒(méi)有被重罰與法律法規(guī)的缺失有很大關(guān)系，國(guó)家缺乏造成重大污染之后該如何賠償?shù)姆伞H靠國(guó)家環(huán)保部來(lái)開(kāi)罰單，而不是通過(guò)法律程序進(jìn)行訴訟，企業(yè)大多存在僥幸心理，這實(shí)質(zhì)上是一種縱容�！庇心茉磳�(zhuān)家告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。
6月3日，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法教授周柯在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)則表示，在美國(guó)和墨西哥，上市公司一旦發(fā)生這樣重大的污染，賠償?shù)臄?shù)額簡(jiǎn)直就是個(gè)天文數(shù)字，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的部分，而不是用納稅人的錢(qián)來(lái)買(mǎi)單。而在中國(guó)，主要是通過(guò)行政手段和行政干預(yù)來(lái)處理這樣的事情，這樣有時(shí)候效果會(huì)很好，但是有時(shí)候也很容易對(duì)公眾的利益考慮的少，這也導(dǎo)致一些大型企業(yè)有意無(wú)意地“忽視”了自己的責(zé)任。
“像對(duì)環(huán)境公益產(chǎn)生重大后果的污染事件，由于一般公眾認(rèn)知有限，環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)就應(yīng)該代表公眾利益提起訴訟，這一點(diǎn)應(yīng)該在法律上明確起來(lái)�！敝芸抡f(shuō)。