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| 戚良鵬/攝 |
長江的支流青弋江在蕪湖穿城而過。一河之隔，在蕪湖，便有了“河南”、“河北”之說，由于主城區(qū)位于“河北”，過去，若蕪湖人說到“河南”，那意思有點(diǎn)類似于“鄉(xiāng)下”，相當(dāng)于未開發(fā)前的上海浦東。
弋江區(qū)正處于“河南”。如今，迅猛的發(fā)展正在改變這里的面貌，蕪湖人再提起“河南”，語氣里不再有不屑，卻滿含認(rèn)可和驚喜——“那可是我們蕪湖的‘浦東’哦。”
在這片熱土上，記者清晰地感受到，弋江區(qū)的變化日新月異，弋江區(qū)的未來值得期待。
大橋飛架南北，連接著蕪湖的主城區(qū)與新城，夜晚的弋江區(qū)霓虹燈閃耀，不再是過去蕪湖人眼中的“河南”鄉(xiāng)下；
安徽師范大學(xué)、皖南醫(yī)學(xué)院等六所高校整潔寬大的新校區(qū)落戶在弋江區(qū)，數(shù)萬名學(xué)子為弋江區(qū)發(fā)展儲備了大量人才；
下班時分，一群群朝氣蓬勃的青年白領(lǐng)涌出服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的辦公樓；
夜幕降臨，容納10萬人的奧林匹克體育公園矗立在主干道上，弋江人相約在公園的廣場前載歌載舞……
蕪湖市弋江區(qū)擁有國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，目前全區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資145.35億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入240億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170.51億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬美元，財政收入15.02億元。
最近，弋江區(qū)又提出二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展構(gòu)想，打造最具核心競爭力的現(xiàn)代化新城區(qū)——蕪湖的新“浦東”、中國的“高新”城。
蕪湖的新“浦東”：綠化率高達(dá)38%
汽車在弋江區(qū)的濱江大道上飛馳，正值春日，道路兩邊寬大的綠化帶里花紅柳綠，沿江而建的濱江公園里隨處可見悠閑散步的市民……眼前的一切，完全是一派現(xiàn)代化的城市圖景，很難想象，過去這里竟是老蕪湖人嘴里的“河南”鄉(xiāng)下。
弋江區(qū)的快速發(fā)展是從新世紀(jì)起步的。從啟動城南舊城改造、建設(shè)高新區(qū)和大學(xué)園區(qū)開始，經(jīng)歷了十年時間。十年之間，區(qū)域面積由65平方公里擴(kuò)大到178平方公里，人口由11萬人增加到30萬人；全新規(guī)劃的大學(xué)園區(qū)基本建成；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，城市功能日益完善。
在區(qū)委的一次內(nèi)部會議上，區(qū)委書記張志宏很有感觸地總結(jié)說：“創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易�！�
張志宏告訴記者，2007年，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子正確分析弋江面臨的形勢和任務(wù)，將工作思路明確為“一個中心、兩個重點(diǎn)、三大目標(biāo)”。即以項目建設(shè)為中心，以招商引資和拆遷拆違為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
“實(shí)踐證明，這一思路符合我區(qū)實(shí)際，抓住了經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，取得了顯著成效。2010年，我們根據(jù)形勢發(fā)展的需要，將工作思路調(diào)整為‘發(fā)展為上，民生為先，穩(wěn)定為重’，更加注重發(fā)展的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性。”他說。
打造蕪湖的新“浦東”，首先要改變城區(qū)面貌。弋江區(qū)按照先融資修路、后出讓土地的新思路，用較少的投入取得了經(jīng)營城市的豐碩成果。目前，全區(qū)“6縱13橫”的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，水利、電力、交通、通信等一大批重點(diǎn)建設(shè)項目順利實(shí)施�！笆晃濉逼陂g，新建、改建了37條主要城市道路，總里程達(dá)56公里，完成“村村通”延伸工程建設(shè)82公里。同時，加大城市綠化工作力度，全區(qū)綠化率高達(dá)38%。加大資金投入，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行利民路兩側(cè)立面改造，大大提升了城市品位。
“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”是他們的思路。因此，全區(qū)圍繞中集瑞江、海螺川崎、華東光電等重點(diǎn)骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極打造高新區(qū)孵化器平臺，蕪湖科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心已投入使用，全國首個科普產(chǎn)業(yè)園正式開園，大學(xué)科技園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)科技創(chuàng)新水平持續(xù)提高，53家企業(yè)成功獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對不符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求和土地利用低效企業(yè)的清退力度。
中國的“高新”城：企業(yè)只管“圍墻內(nèi)”，政府負(fù)責(zé)“圍墻外”
“5+2”、“白+黑”、“雨+晴”、“夜總會”、“7+16”……記者在弋江區(qū)采訪，每到一地，都聽到這一串類似密碼或代號的說法。這些說法都是什么意思呢？弋江區(qū)的工作人員告訴記者：“無論5個工作日還是2個周末、無論‘白’天還是‘黑’夜、無論‘雨’天與‘晴’天，都要工作，‘夜’晚‘總’是在開‘會’，每周工作7天，每天工作16小時�！�
蕪湖市高新區(qū)是1991年經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立，2006年4月通過國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部審核的省級高新區(qū)，2010年9月，高新區(qū)成功升格為國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過多年艱苦創(chuàng)業(yè)，蕪湖高新區(qū)已成為安徽省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地、皖江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的龍頭。
“蕪湖國家級高新區(qū)和弋江區(qū)‘合二為一’的體制為我們二次創(chuàng)業(yè)提供平臺和動力�！睆堉竞暾f，“但這些都需要我們真抓實(shí)干”。
“你想想，32平方公里的國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)只有30多個工作人員，如果不加班加點(diǎn)地干，項目怎么能落戶、企業(yè)怎么能滿意？”蕪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任胡光富說。
“總有一種激情讓我們?nèi)紵序v，這個激情就叫——爭先”，張志宏充滿激情地解讀“爭先”二字——在弋江區(qū)，倡導(dǎo)的是“要為成功找辦法，不為失敗找理由”的鍥而不舍的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)深入項目建設(shè)一線、深入基層和企業(yè)的“一線工作法”，勤奮敬業(yè)精神在全區(qū)蔚然成風(fēng)。
“我們要始終繃緊區(qū)域競爭這根弦”，張志宏說。在項目建設(shè)中，堅持只爭朝夕，又好又快，比綜合競爭力；在招商引資中，堅持錯位競爭，比環(huán)境；在幫扶企業(yè)發(fā)展中，堅持企業(yè)只做“圍墻內(nèi)”的事，“圍墻外”的事由政府來做，比服務(wù)；在發(fā)展各項社會事業(yè)中，堅持爭創(chuàng)一流，比干勁。
青島科瑞克新型材料項目擁有五項原創(chuàng)發(fā)明權(quán)的VIP新型環(huán)保節(jié)能材料項目，是國家“十一五”科技攻關(guān)項目、建設(shè)部2010年確定的科技推廣項目，屬于世界先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平。該項目總投資規(guī)模約5億元人民幣。
胡光富告訴記者，這家企業(yè)本來想在其他地方投資，但談了幾個地方都沒談成，蕪湖市瞄上了這一項目，趕緊進(jìn)行洽談落戶高新區(qū)�！爱�(dāng)時科瑞克的老板向我們提出了一個苛刻的要求，三個月之內(nèi)必須交付8萬平方米廠房�！痹﹦偤灱s，后面涉及一系列傳統(tǒng)節(jié)日，特別是春節(jié)期間，工人都想放假，而且冬天天氣惡劣，怎么可能按期完成？“但是，我們答應(yīng)了他，咬緊牙關(guān)一定要在三個月內(nèi)完工。”
“大年初二的早上我就站到了工地上，所有的部門全到工地上開工�！焙飧徽f，管委會超前考慮規(guī)劃設(shè)計工作，實(shí)行邊施工、邊質(zhì)監(jiān)、邊審圖的方式，并利用現(xiàn)代化手段，規(guī)劃設(shè)計工作在網(wǎng)絡(luò)平臺上與科瑞克公司進(jìn)行溝通，節(jié)省了大量時間。
3個月的時間到了，8萬平方米的二層廠房交付使用，科瑞克的老板和他的朋友們簡直驚呆了�！澳俏簧綎|老板不知道怎么感謝管委會，竟然從山東又拉了一家年產(chǎn)值10億元的設(shè)備企業(yè)落戶高新區(qū)。”胡光富告訴記者，這個出人意料的結(jié)局更讓他們認(rèn)識到，企業(yè)需要的不僅僅是硬邦邦的政策，更是溫暖貼心的服務(wù)。
科瑞克將于6月18日開工，預(yù)計項目投產(chǎn)后，兩年內(nèi)達(dá)到5000萬平方米VIP環(huán)保保溫板產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，四年內(nèi)達(dá)到1億平方米的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元人民幣。
二次創(chuàng)業(yè)：居住者自豪、旅游者羨慕、投資者向往
二次創(chuàng)業(yè)將是一個超常規(guī)、跨越式發(fā)展的過程。弋江區(qū)的目標(biāo)是，通過二次創(chuàng)業(yè)，未來五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1200億元；到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)460億元；工業(yè)銷售收入達(dá)800億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)35%以上。
“成績只能代表過去。十年的快速發(fā)展，更多的是緣于我們的后發(fā)優(yōu)勢�！睆堉竞陮Υ撕芮逍选�(jīng)濟(jì)總量小，所以增長快；基礎(chǔ)設(shè)施差，所以藍(lán)圖更易描畫；長期落后的歷史，給了干部群眾摩拳擦掌、舍我其誰的勇氣與激情。而現(xiàn)在，弋江區(qū)經(jīng)歷了十年的發(fā)展之后，本身具備了較強(qiáng)的實(shí)力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展處于全市前列，處在一個相對較高的發(fā)展平臺上。從現(xiàn)在開始，弋江區(qū)應(yīng)該進(jìn)入在更高起點(diǎn)上的二次創(chuàng)業(yè)。二次創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)瞄準(zhǔn)了建立最具核心競爭力的現(xiàn)代化新城區(qū)。
“根據(jù)區(qū)域定位，北部提升區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，中部整合區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，南部拓展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，東部生態(tài)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)�！睆堉竞暾f。
弋江區(qū)的最大優(yōu)勢是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�
胡光富說，高新區(qū)要優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以新型材料、高端裝備制造、新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極培育龍頭企業(yè)集團(tuán)，打造一批品牌知名、特色鮮明、優(yōu)勢突出、對區(qū)域創(chuàng)新能力具有強(qiáng)勁提升作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)350億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)150億元，新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)100億元。
其次就是大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。服務(wù)外包業(yè)開局良好。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園一期投入使用，吸引40余家服務(wù)外包企業(yè)入駐，各類人才1000余人；二期全面開工建設(shè)，總建筑面積達(dá)68.5萬平方米。依托高新區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園的集聚優(yōu)勢，力爭到2015年，全區(qū)引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)100家，從業(yè)人員達(dá)1.5萬人，業(yè)務(wù)總額超過5億美元�！�
張志宏分析說，二次創(chuàng)業(yè)將是一個超常規(guī)、跨越式發(fā)展的過程。弋江區(qū)的目標(biāo)是，通過二次創(chuàng)業(yè)，未來五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1200億元；到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)460億元；工業(yè)銷售收入達(dá)800億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)35%以上。
最具核心競爭力的現(xiàn)代化新城區(qū)，除了工業(yè)強(qiáng)區(qū)外，還必須讓老百姓得到更多實(shí)惠，提升幸福指數(shù)。
張志宏認(rèn)為，建設(shè)幸福和諧弋江必須加快創(chuàng)業(yè)富民步伐。健全以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)機(jī)制，推動創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實(shí)和完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。營造創(chuàng)業(yè)富民的良好氛圍。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。
其次，需要完善社會保障體系。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。加大保障房建設(shè)力度，完善具有弋江特色的住房保障體系。
最重要的還要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。大力開展資源節(jié)約工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)“生態(tài)弋江”建設(shè)，努力把弋江建設(shè)成為居住者自豪、旅游者羨慕、投資者向往的城區(qū)。