60%的公車消費(fèi)是如何降下來(lái)的
海南八一總場(chǎng)公車改革調(diào)查
2011-06-09   作者:記者 金敏 趙葉蘋 夏冠男/海口報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),海南農(nóng)墾國(guó)營(yíng)八一總場(chǎng)自2009年5月試行“私車公用公補(bǔ)”車輛改革,取得了不錯(cuò)的成效。經(jīng)測(cè)算,改革后該總場(chǎng)年節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元,節(jié)約幅度高達(dá)60%多,而且提高了辦公效率,深化了后勤服務(wù)體制改革。
  位于海南省儋州市境內(nèi)的八一總場(chǎng),曾是隸屬于解放軍總后勤部的軍級(jí)單位。車改前,八一總場(chǎng)有28輛公務(wù)用車,專職司機(jī)21人。為確?倛(chǎng)車隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),其人員工資、油料費(fèi)、車輛修理費(fèi)和各種保險(xiǎn)費(fèi)及補(bǔ)貼,一年基本開(kāi)支高達(dá)300多萬(wàn)元。
  八一農(nóng)場(chǎng)總場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)羅永華說(shuō),就這樣,很多科級(jí)以下干部還用不上公車,出差不得不坐大巴。而形成鮮明對(duì)比的是,有些干部早上吃早餐還要公車接送。干部職工對(duì)農(nóng)場(chǎng)的公務(wù)用車意見(jiàn)都很大。
  種種非議讓八一總場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)下定了車改的決心。2009年5月,八一農(nóng)場(chǎng)黨委調(diào)研發(fā)現(xiàn),買小轎車的人越來(lái)越多,80%以上的機(jī)關(guān)干部已經(jīng)買車或者準(zhǔn)備買車。在這一基礎(chǔ)上,總場(chǎng)決定試行“公車拍賣轉(zhuǎn)讓、私車公用公補(bǔ)”的公務(wù)車管理改革。
  八一總場(chǎng)車改第一步就是分流21名專職司機(jī),拍賣26輛公務(wù)用車,留下2輛商務(wù)面包車以確保一些臨時(shí)性公務(wù)接待用車。為鼓勵(lì)、約束干部職工拿出自己的“私家車”用于公務(wù)活動(dòng),農(nóng)場(chǎng)實(shí)行購(gòu)車補(bǔ)貼政策。車改規(guī)定,農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)干部部分職務(wù)高低,不論工齡長(zhǎng)短,都實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)所購(gòu)車輛按排量大小發(fā)放一次性補(bǔ)貼。其中,購(gòu)買排量1.5L至2.0L(含2.0)的小汽車補(bǔ)貼2萬(wàn)元,1.5L以下(不含1.5)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元,2.0L以上(不含2.0)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。
  為兼顧公平,車改規(guī)定,只要是2007年1月1日以后購(gòu)置的車輛,均按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼;2006年12月31日之前購(gòu)置的車輛也能享受補(bǔ)貼,按每年8%扣減,不滿一年的,按一年計(jì)算。同時(shí),車改還規(guī)定,車主必須是實(shí)名制,并同意私車公用公補(bǔ);夫妻在同單位擁有兩輛小車的按一輛車補(bǔ)貼。購(gòu)置的車輛須服務(wù)滿5年后才可轉(zhuǎn)讓,如提前轉(zhuǎn)讓的須如數(shù)退回補(bǔ)貼款;正常調(diào)動(dòng)的及正常內(nèi)退和退休的,車輛服務(wù)期不足5年的按5年的折算后退還部分補(bǔ)貼款。這期間如更新車輛的不再享受車補(bǔ)。
  記者發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)其他省市的車改爭(zhēng)議的焦點(diǎn)就是油料補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn),操作不好很可能出現(xiàn)新的腐敗,如何制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),這是一個(gè)很難把握的尺度。
  為了確定一個(gè)大家都能認(rèn)可的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),八一總場(chǎng)對(duì)車改前3年各級(jí)干部用車情況進(jìn)行了測(cè)定,根據(jù)測(cè)定的情況制定標(biāo)準(zhǔn)。
  考慮到不同科室的公務(wù)用車數(shù)量并不相同,對(duì)外業(yè)務(wù)多的部門用車就多;同一個(gè)科室,由于每個(gè)干部分管工作不盡相同,其用車數(shù)量也有很大差別。八一總場(chǎng)辦公室主任梁勇告訴記者,為了解決這些矛盾,農(nóng)場(chǎng)油料補(bǔ)貼分現(xiàn)金和油票兩種形式,其中50%以現(xiàn)金形式發(fā)放到部門干部個(gè)人手中,另外50%以油票形式發(fā)放到機(jī)關(guān)各部門,部門統(tǒng)籌使用,誰(shuí)公務(wù)出車多就調(diào)給誰(shuí),當(dāng)月節(jié)余的油票可轉(zhuǎn)下月使用。
  截至目前,八一農(nóng)場(chǎng)總場(chǎng)共有125名干部購(gòu)買新車,并拿到了車改補(bǔ)貼,占行政管理干部總數(shù)的80%。經(jīng)測(cè)算,農(nóng)場(chǎng)一年私車公用補(bǔ)貼油料費(fèi)僅支出96萬(wàn)元,這只相當(dāng)于車改前每年車隊(duì)的修車費(fèi)用,節(jié)約幅度高達(dá)60%多。
  車改的執(zhí)行,既解決了過(guò)去行政交通費(fèi)用居高不下的老問(wèn)題,又杜絕了公車私用的現(xiàn)象,廉潔且廉政。不僅如此,車改還減少了內(nèi)部矛盾,促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)社區(qū)的和諧。
  羅永華說(shuō),過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)公家車燒公家油不心疼,全家老小都沾光,職工心里有怨氣,F(xiàn)在,領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)私家車辦公家事,基層職工心氣順了很多,認(rèn)為是把反腐倡廉的口號(hào)變?yōu)榱藢?shí)際行動(dòng)。

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