合資種子企業(yè)將被引導(dǎo)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)
商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部組成的調(diào)研組日前前往黑龍江、吉林、遼寧三省，了解外商投資農(nóng)作物種子行業(yè)的最新情況�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在東北調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前跨國種業(yè)巨頭正加快在中國布局，對國內(nèi)種業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，特別是在玉米種子市場。
業(yè)內(nèi)人士指出，外資種子公司的進(jìn)入對國內(nèi)種子企業(yè)帶來了較大的競爭壓力，而國內(nèi)種業(yè)發(fā)展的主要掣肘在于科研機(jī)制，應(yīng)該加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的公益性、基礎(chǔ)性研究，并讓企業(yè)成為商業(yè)育種的主體，這樣國內(nèi)種業(yè)才能獲得可持續(xù)的發(fā)展能力。
生存現(xiàn)狀 跨國種業(yè)巨頭競相進(jìn)入中國
國外種業(yè)巨頭競相進(jìn)入中國市場，很多本土企業(yè)只能“夾縫中求生存�！奔洲r(nóng)大科茂種業(yè)負(fù)責(zé)人李殿申說，以前在吉林省的種子銷售量每年有1000萬斤至1200萬斤，自從先鋒公司的玉米品種先玉335在吉林推廣后，他們只能去黑龍江第三、第四積溫帶銷售種子，銷售量減少到了每年400萬斤。
不過，退守黑龍江的農(nóng)大科貿(mào)種業(yè)公司又遭遇到了新的競爭對手——德國KWS。2009年開始，黑龍江墾豐種業(yè)與德國KWS公司合作，進(jìn)口“德美亞”親本并在國內(nèi)制種，德美亞1號、德美亞2號在黑龍江第三至第五積溫帶推廣迅速，其中德美亞2號播種面積達(dá)到300萬畝。
“北邊是KWS公司，南邊是先鋒公司，有點(diǎn)束手無策�！崩畹钌暾f。
先鋒公司的先玉335品種近幾年來在“洋種子”中扮演著“先鋒”的角色。2006年，先玉335通過國家品種審定，因發(fā)芽率高、米質(zhì)好、收購價(jià)稍高等優(yōu)點(diǎn)而得以快速推廣，到2010年單品種種植面積超過3000萬畝，占到全國玉米種植面積的7%。
吉林省扶余縣種子代理商吳傳君告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前在干度和米質(zhì)上還沒有可以和先玉335抗衡的國內(nèi)品種，今年扶余縣新增玉米種植面積2000公頃，用的大部分種子都是先玉335。
據(jù)了解，從東北、黃淮海到西南是中國玉米的一條產(chǎn)業(yè)帶，在東北和黃淮海地區(qū)占據(jù)了較大市場份額后，先鋒公司有意開拓西南玉米種業(yè)市場。
與此同時(shí)，孟山都也開始將目光從西南轉(zhuǎn)向東北地區(qū)的“黃金玉米帶”。早在10年前，孟山都與中國種子集團(tuán)合資成立中種迪卡種子公司，在廣西推廣雜交玉米品種迪卡007。記者從吉林省種子管理總站了解到，孟山都旗下的迪卡516玉米品種于2010年通過了吉林省的品種審定，目前孟山都已在吉林省各縣找好了經(jīng)銷商，明年將開始銷售種子。
其他跨國種業(yè)巨頭在玉米種子市場也有不少動作。2008年，主營蔬菜種子的瑞士先正達(dá)公司收購三北種業(yè)49%的股權(quán)。2010年，玉米品種先正達(dá)408通過了吉林省的品種審定。作為世界第四大種業(yè)集團(tuán)，法國利馬格蘭通過與隆平高科合作，2010年開始在中國銷售其選育出來的玉米品種利合16。
實(shí)力凸顯 外資種企彰顯市場影響力
對于長期以來“多、小、散”的中國種業(yè)來說，外資的進(jìn)入促進(jìn)了國內(nèi)農(nóng)業(yè)和種業(yè)發(fā)展，在市場上的影響力日益顯現(xiàn)。遼寧省種子管理局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，外資公司先進(jìn)的經(jīng)營理念和成熟營銷模式成為國內(nèi)種子企業(yè)的樣板，先進(jìn)的生產(chǎn)加工技術(shù)和設(shè)施設(shè)備及管理制度、手段成為行業(yè)標(biāo)桿。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，擁有品種和技術(shù)優(yōu)勢的外資種子企業(yè)通過成立合資公司、科研公司以及與國內(nèi)科研院所合作等方式，掌握了較大的話語權(quán)。單純從數(shù)字上看，國外種子占的市場份額并不大，但對市場產(chǎn)生的影響卻很大。
按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《關(guān)于設(shè)立外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理的規(guī)定》等政策規(guī)定，外資設(shè)立農(nóng)作物種子企業(yè)，中方投資比例應(yīng)大于50%，由中方控股。
“由于育種技術(shù)和品種權(quán)都沒有進(jìn)入合資企業(yè)，中方雖然占有51%的股份，但實(shí)際上對品種沒有控制權(quán)�！奔质》N子管理總站站長丁萬志說。
以先玉系列品種為例，該品種的研發(fā)由先鋒公司在中國設(shè)立的獨(dú)資研究機(jī)構(gòu)鐵嶺先鋒種子研究有限公司負(fù)責(zé)。鐵嶺先鋒培育出的新品種產(chǎn)權(quán)屬于先鋒公司，先鋒公司將品種交給登海先鋒、敦煌先鋒兩家合資公司并收取品種使用費(fèi)，合資公司負(fù)責(zé)制種和在黃淮海、東北地區(qū)的銷售。
中國農(nóng)科院教授、國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，和外資種子企業(yè)的合作，主導(dǎo)權(quán)不在中國這邊。科研沒有進(jìn)入合資公司，生產(chǎn)和市場都將受制于外資種子企業(yè)。
除了成立獨(dú)資研發(fā)機(jī)構(gòu)，國外種業(yè)巨頭還將研發(fā)的觸角伸向國內(nèi)各大科研院所，進(jìn)行種質(zhì)資源搜集、評價(jià)等方面的工作，這被看作是對種業(yè)“源頭”的掌控。
農(nóng)業(yè)部官員此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，外資企業(yè)本來在技術(shù)方面具有優(yōu)勢，通過與國內(nèi)科研單位合作，挖掘人才和資源，再反過來培育更適合中國的品種，優(yōu)勢會更加明顯。對于外資企業(yè)與科研單位的合作，法律法規(guī)上還需要進(jìn)行規(guī)范。
由于農(nóng)業(yè)部還沒有向外資企業(yè)發(fā)放水稻種子生產(chǎn)許可證，外資在水稻領(lǐng)域更多是進(jìn)行科研“儲備”。據(jù)了解，2008年先鋒公司與國家雜交水稻工程中心簽署合作協(xié)議，取得了在亞洲地區(qū)進(jìn)行雜交水稻品種推廣的權(quán)利。特別是在2009年，全球排名前幾名的種子公司孟山都、先鋒、先正達(dá)、拜爾在中國密集開展水稻研究合作，分別與湖南大學(xué)、國家雜交水稻工程中心、安徽省農(nóng)科院水稻所、中國水稻研究所達(dá)成合作協(xié)議。
打破瓶頸 科研是國內(nèi)種業(yè)發(fā)展掣肘
張世煌認(rèn)為，中國種業(yè)最大的拖累在于科研，國內(nèi)科研是一流的設(shè)備、二流的人才、三流的品種。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)種子科研存在的主要問題，一是種質(zhì)資源鑒定、改良、創(chuàng)新和分子育種等基礎(chǔ)性研究薄弱，沒有基礎(chǔ)研究的支撐，商業(yè)育種也難以持續(xù)創(chuàng)新；二是很多科研單位不進(jìn)行公益性研究，都蜂擁而上聚焦在低端培育雜交品種、然后賣種子賺錢；三是相比國外“工廠流水線式”的育種方式，國內(nèi)育種是“家庭作坊式”的，缺乏各類科技資源的有效整合。
業(yè)內(nèi)人士指出，4月份公布的《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，很重要一點(diǎn)是提出了種業(yè)科研體制方面的改革要求。國務(wù)院的意見稱，目前我國商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術(shù)和模式落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。到2020年，要形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。
張世煌認(rèn)為，科研管理應(yīng)明確該公益的歸公益，該商業(yè)的歸商業(yè)�？蒲袉挝贿M(jìn)行公益性研究，科研成果社會化，支持企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。商業(yè)育種則要逐漸交給企業(yè)，通過5到10年的時(shí)間，讓企業(yè)成為產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)育種的主體。
在科研方面，設(shè)立合資公司將有新的政策要求。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從有關(guān)部委了解到，《關(guān)于設(shè)立外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理的規(guī)定》正在修訂之中，修訂后的《規(guī)定》將引導(dǎo)合資公司“育繁推一體化”，即外商設(shè)立種子企業(yè)在合資企業(yè)進(jìn)行品種研發(fā)。
鐵嶺先鋒種子研究公司總經(jīng)理孫書庫說，先鋒公司正在考慮在合資公司成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，一旦研發(fā)機(jī)構(gòu)成立后，資源和技術(shù)會和合資公司分享得更多。