二十國集團(G20)農(nóng)業(yè)部長將于22日在巴黎舉行會晤，討論投機交易致糧價飆漲等議題。
分析師預期，與會各國將同意建立緊急糧食儲備機制，并承諾給發(fā)展中國家提供更多資金援助，但要達成共識仍存多重障礙。
擬設(shè)期貨新規(guī)打擊投機
根據(jù)路透社取得的此次部長級會議的聲明稿草案，G20將準備對全球重要谷物的供應(yīng)進行聯(lián)合監(jiān)控，以協(xié)助抑制推升食品價格的投機活動。
G20將通過建立一個聯(lián)合資料庫農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)，來分享市場信息。該系統(tǒng)將隸屬于聯(lián)合國糧農(nóng)組織。同時也鼓勵非G20成員國和民間機構(gòu)參與該數(shù)據(jù)庫，提供小麥、玉米、大豆和稻米的庫存和產(chǎn)量詳情，該系統(tǒng)隨后將擴充至涵蓋其他糧食產(chǎn)品。
該草案還將敦促G20各國財長對食品衍生品市場祭出更嚴格的規(guī)范，限制投機客對食品價格上漲或下降的押注空間，以控制農(nóng)業(yè)大宗商品的投機炒作。法國和其他國家將近期價格高漲歸咎于投機過度。
該聲明是草案初稿，而只有在會議對最終文本進行討論之后，才會形成關(guān)于將采取何種措施的協(xié)議。
此次G20農(nóng)業(yè)部長的首度集會，凸顯全球性的農(nóng)業(yè)議題日益受重視。因谷物成本高漲、食品供應(yīng)保障疑慮重燃以及通脹壓力，全球食品價格今年初大幅走高，發(fā)展中國家承受巨大壓力。盡管自此之后有所放緩，但5月食品價格較上年同期仍有37%的升幅。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織近日共同發(fā)布的《2011-2020農(nóng)業(yè)展望》報告也指出，由于糧食生產(chǎn)供不應(yīng)求，今后10年谷物和肉類價格將會上漲。
報告呼吁二十國集團采取措施，增強發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，消除扭曲的貿(mào)易政策，并建立改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費、庫存和貿(mào)易的新機制，以緩解由于糧價上漲給貧窮國家?guī)淼耐{。
實施力度令市場懷疑
法國擔任G20輪值主席國的一年期間，將加強期貨市場、主要是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的監(jiān)管作為優(yōu)先任務(wù)。若該提議獲得其他國家的支持，法國總統(tǒng)薩科齊明年競選連任的勝算就會升高。
“我們強調(diào)，農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)將能夠讓金融業(yè)者和市場監(jiān)管機構(gòu)更好地獲得實貨市場基本面的信息。實貨市場的透明度對于衍生品市場是重要的，反之亦然�！甭暶髡f。
在法國方面聲明披露后，此事可能令原本期望對商品市場投機采取更嚴厲處理方式的人士感到失望。
“他們?nèi)杂袝r間在這個重要的會議上抓住機會。但他們正在深思熟慮的解決方案目前不會走得太遠�！眹H樂施會的Romain Benicchio指出。他呼吁停止對生物燃料發(fā)放補貼。
“起初我很不看好這場會議�！闭绶▏r(nóng)業(yè)部長勒梅爾所表示的那樣，現(xiàn)今糧價波動劇烈的原因和解決方法很復雜，G20成員國要取得共識更是一大挑戰(zhàn)。
達成共識障礙多
綜合各方觀點，G20能否達成共識將有三大障礙。
首先，各國對投機交易是否造成商品價格波動始終看法分歧。部分批評者認為，投資人過去幾年間在商品市場投入數(shù)十億美元，推升商品價格暴漲。這一派的國家贊成加強管制商品交易，以法國為首。但許多經(jīng)濟學家并不贊同，因為沒有證據(jù)顯示熱錢是糧價上漲的推手。
其次是出口禁令。俄羅斯去年夏季發(fā)生嚴重干旱，當局為確保國內(nèi)糧食供應(yīng)，禁止小麥出口，但外界批評此舉是今年麥價大漲的元兇。勒梅爾希望各國能同意，禁止一國為應(yīng)對危機而實施糧食出口禁令。華盛頓國際糧食政策研究所所長范盛根預期，G20不會正面承諾保持市場開放，頂多同意把人道救援糧食排除在禁令之外。
此外，生物燃料也將在會中引起激辯。包括美國、歐洲和巴西都贊成用糧食制造燃料，但范盛根極力反對。他指出，“生物燃料是過去糧價兩度飆漲的背后因素”。不過，法國并未把生物燃料列入議程。