北京政協(xié)建議推積分落戶制 考核科技貢獻(xiàn)等指標(biāo)
2011-06-21   作者:  來源:新京報(bào)
 

    以科技貢獻(xiàn)、專業(yè)技能、在京時(shí)間等指標(biāo)為考核項(xiàng),計(jì)算非京籍人才的“積分”,積分達(dá)標(biāo)即可落戶北京;為發(fā)揮消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入正常增長(zhǎng)機(jī)制,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
  昨日下午,政協(xié)北京市第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四會(huì)議審議通過了《關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡栴}的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》),提出了上述建議。

  建議停建洗浴中心

  “加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,是解決首都人口資源環(huán)境矛盾的迫切需要!痹谧蛉盏某N瘯(huì)上,市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,市政協(xié)委員、各民主黨派成員和專家學(xué)者,成立了5個(gè)課題組,對(duì)12項(xiàng)北京市轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要影響的課題,開展了110余次調(diào)研活動(dòng),形成了12份專項(xiàng)報(bào)告。
  昨日審核通過的《建議》,集合了該12個(gè)專項(xiàng)報(bào)告的主要建議,涉及收入分配體制改革、水資源管理、行政體制改革、中心城疏散等社會(huì)熱點(diǎn)問題。
  針對(duì)搖號(hào)新政實(shí)施后二手車產(chǎn)業(yè)受到的影響,《建議》提出,北京應(yīng)盡快制定二手車交易實(shí)施細(xì)則,拓寬二手車外銷渠道,打破交易困局;對(duì)于正在進(jìn)行的中心城功能疏散,須采取行政強(qiáng)制輔以經(jīng)濟(jì)制約的措施,清理過多的行政辦公、高度疊加的公共服務(wù)、低端產(chǎn)業(yè);而面對(duì)北京日益吃緊的水資源,應(yīng)停建洗浴中心、滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)。

  醫(yī);鹗芄姳O(jiān)督

  對(duì)于“看病難看病貴”,《建議》也有涉及,擬借助“建立公開透明、科學(xué)有序的醫(yī);鹗褂脹Q策機(jī)制”,緩解這一難題。
  意即借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),建立公眾質(zhì)詢和建議反饋平臺(tái),醫(yī)、患、保三方共同參與醫(yī)保政策決策,醫(yī);鹗绽U、使用、結(jié)余等情況,均須定期向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
  可籌建北京市文化委
  轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)與行政管理體制改革并行,《建議》認(rèn)為北京應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能,“把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,作為衡量干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)”。
  文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為近年來北京的重點(diǎn),對(duì)此,《建議》指出,為達(dá)成以“大文化”統(tǒng)籌北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局,北京可整合相關(guān)部門職能,組建北京市文化委員會(huì)。

  關(guān)鍵詞1 積分落戶
  人才攢夠積分可落戶北京

  【建議】
  根據(jù)不同機(jī)構(gòu)特點(diǎn),完善現(xiàn)有人才評(píng)價(jià)體系;根據(jù)重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際,制定引進(jìn)高層次人才和急需技能人才的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮科技貢獻(xiàn)、專業(yè)技能、在京時(shí)間等多方面因素,試行人才引進(jìn)的積分制度,申請(qǐng)人員在達(dá)到既定的積分后,可獲得進(jìn)京戶口指標(biāo)。
  【解讀】
  “一名北漂大學(xué)畢業(yè)生,現(xiàn)在沒達(dá)到所謂的人才標(biāo)準(zhǔn),但不等于幾年后就不是北京需要的人才!北本┦姓䥇f(xié)委員、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示,人才“積分”落戶制度,可在進(jìn)京指標(biāo)日趨縮進(jìn)的人口調(diào)控大背景下,形成客觀、量化、透明、公開的人才落戶制度,“是不是人才,不是職能部門的人為、主管判斷,而是量化考核,公平公正”。
  “進(jìn)京指標(biāo)不應(yīng)該只面向高層次海歸等高端人才。高級(jí)藍(lán)領(lǐng)、高級(jí)護(hù)工,也是人才,也應(yīng)該有落戶北京的機(jī)會(huì)”,他說,高級(jí)藍(lán)領(lǐng)、高級(jí)護(hù)工等人才,不同于高層次海歸容易識(shí)別。但北京的人口調(diào)控,不等于只吸收高端人才。
  “各個(gè)方面的人才,北京都需要,而且各類人才也都應(yīng)該有落戶北京的機(jī)會(huì)。因此,北京急需一個(gè)人才落戶的考核體系,"積分"落戶制度就是要達(dá)成這樣的目標(biāo)。讓那些北漂人才,看到融入北京的希望,避免人才流失”。

  關(guān)鍵詞2 收入增長(zhǎng)
  機(jī)關(guān)建收入正常增長(zhǎng)機(jī)制

  【建議】
  深化收入分配體制改革:提高國(guó)有企業(yè)普通職工收入;引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高就業(yè)人員收入水平;建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入正常增長(zhǎng)機(jī)制,適時(shí)調(diào)整工作人員工資;提高最低工資標(biāo)準(zhǔn);加大公共財(cái)政投入,消除群眾消費(fèi)的后顧之憂。收入與CPI等指標(biāo)聯(lián)動(dòng)。
  【解讀】
  在國(guó)貿(mào)一合資企業(yè)上班的陳秋認(rèn)為,自己沒有希望,“機(jī)關(guān)事業(yè)單位很容易做到,政府下道公文就可以了?晌覀冞@些體制外的人員,恐怕沒有機(jī)會(huì)了”。
  中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南則表示,非公企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制的建立和實(shí)施,難度雖然遠(yuǎn)大于機(jī)關(guān)事業(yè)單位,但是也可以通過工資集體協(xié)商這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行做法,“關(guān)鍵是,非公企業(yè)的工會(huì),要真正發(fā)揮作用”。
  他認(rèn)為,非公企業(yè)漲工資應(yīng)按市場(chǎng)機(jī)制出牌,但政府應(yīng)采取多方面措施幫助非公企業(yè),提升效率做大蛋糕,“比如稅費(fèi)減免,創(chuàng)造有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的環(huán)境。收益增長(zhǎng)了,非公企業(yè)才有能力提高員工待遇”。

  關(guān)鍵詞3 中心城疏散
  中心城人口疏散慎建高樓

  【建議】
  中心城過多的行政辦公、高度疊加的公共服務(wù)、低端產(chǎn)業(yè)等,必須采取行政強(qiáng)制輔以經(jīng)濟(jì)制約的措施,加以清理;慎建高樓,避免聚集新的人流和交通流;采取凍結(jié)立項(xiàng)和規(guī)劃審批等行政手段,實(shí)行最嚴(yán)格的批后監(jiān)管制度,嚴(yán)格控制不符合首都功能的無序建設(shè)、產(chǎn)生負(fù)面影響的相關(guān)功能;促進(jìn)功能疏解和機(jī)構(gòu)外遷。
  【解讀】
  “若干年前,北京就決定中心城區(qū)停建高樓,可遺憾的是,一棟棟高樓還是拔地而起!北本┦猩缈圃貉芯繂T白志剛表示,緊鑼密鼓推進(jìn)的中心城區(qū)疏散,有三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
  “只疏散人口,沒疏散機(jī)構(gòu),這是第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”他說,居民疏散也就是人口疏散,只是中心城功能疏解的一部分,而更重要的是,國(guó)家部委和北京各委辦局等機(jī)關(guān)事業(yè)單位外遷,學(xué)校以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組,“這樣才能緩解城市病”。
  白志剛表示,人口疏散后的空地用途,系中心城疏散的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),“很多單位都有人專門負(fù)責(zé)跑規(guī)劃,這應(yīng)該是中心城區(qū)見縫插針建高樓的原因!
  白志剛擔(dān)心京味兒也會(huì)隨疏散而消失,“這也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四合院、胡同,這是北京的歷史風(fēng)貌。如果四合院的居民全部疏散掉,京味兒也就不復(fù)存在了”。

  新聞背景

  廣東十萬外來客落戶

  擁有近3000萬流動(dòng)人口的勞務(wù)輸入大省廣東,在戶籍制度改革上率先破冰。
  2009年底,廣東中山出臺(tái)《中山市流動(dòng)人員積分制管理暫行規(guī)定》,首先探索“積分排名入戶制度”。按照制度設(shè)計(jì),流動(dòng)人員的學(xué)歷、職稱、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、榮譽(yù)稱號(hào)等都可置換一定分值,累積的分值將可能為他們換得夢(mèng)寐以求的“城鎮(zhèn)戶口”或“子女入學(xué)指標(biāo)”。
  2010年6月7日,廣東省政府出臺(tái)《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)意見(試行)》,正式在全省推行“積分入戶制”。目前,已有10.4萬名流動(dòng)人員通過積分制入戶城鎮(zhèn)。

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