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鎮(zhèn)海煉化乙烯工程按照“世界級、高科技、一體化”的發(fā)展思路和“低投入、高產出、高回報”的建設原則進行建設，具有配套設施統(tǒng)一、裝置布局緊湊、工藝流程縮短、內部物料互供和集約用地、節(jié)省投資、降低成本等綜合優(yōu)勢。工程選擇國內外先進的清潔化生產工藝和高效設備，強化污染物分類治理和綜合利用，最終成為一個節(jié)約型、生態(tài)型、環(huán)境友好型的示范工程。這是2008年3月拍攝的中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司廠區(qū)一角。記者
何俊昌/攝 |
港口興則城市興，港口興則經濟興。依托港口發(fā)展臨港產業(yè)，是世界上港口城市崛起的共同軌跡。近年來，面對全球產業(yè)重組、新興國家的崛起，北侖抓住機遇加快建設長三角南翼國際航運中心和亞太國際門戶之城，其神速的動作與發(fā)展勢頭令人矚目。
全球第一大港催生臨港大工業(yè)
“幾乎所有重化工業(yè)項目，從進原料到出產品，都離不開港口。港口的深度開發(fā)，必然帶來臨港大工業(yè)的集聚�！闭憬∥Ｎ�、寧波市委書記王輝忠認為，北侖發(fā)展臨港大工業(yè)是一個必然選擇。
北侖將能源、鋼鐵、化工、造紙、修造船等臨港工業(yè)作為支柱產業(yè)，通過產業(yè)政策引導，北侖臨港工業(yè)不但項目越來越密集，而且產業(yè)鏈不斷延伸，影響力和帶動力也越來越強，成為長三角和華東地區(qū)重要的能源重化工基地。
能源方面，這里密布著9座火電廠；石化方面，以外資為主的石化項目總投資超過100億美元；造紙方面，擁有中華紙業(yè)等重量級項目的北侖已經成為亞洲最大的高檔包裝紙生產基地；北侖的修造船業(yè)則以三星重工、恒富修造船等項目為依托，成為國內重要的大中型船舶修造中心基地。
大投入帶來大產出。從北侖首個“百億項目”--年產100萬噸白紙板項目投產，到寧波寶新不銹鋼年銷售額突破百億元，“十一五”以來，“百億升級速度”成為北侖臨港大工業(yè)高歌猛進的最好注釋。
按照建設環(huán)杭州灣產業(yè)帶、打造先進制造業(yè)基地的總體規(guī)劃，北侖區(qū)域近年來先后引進了總投資超過100億元以上的項目有9個，成為浙江省重大項目最集中、臨港工業(yè)規(guī)模最大的區(qū)域。
臨港大工業(yè)的發(fā)展需要大量土地資源，面對宏觀調控和資源緊張的現(xiàn)狀，如何實現(xiàn)招商引資的新突破？
香港有家上市公司準備投資2億元人民幣，在北侖設立一個紙品項目，項目占地120畝。但是這個項目最終被北侖拒之門外，因為該項目投資密度沒有過“門檻”，而且資源消耗較大，還有一定的污染排放�！敖陙�，不少找上門來的大項目，都被我們謝絕了�！睂幉ㄩ_發(fā)區(qū)招商局局長胡軍說，現(xiàn)在我們需要的，是符合我們的產業(yè)導向，能夠實現(xiàn)集約、節(jié)約發(fā)展的大項目。
從十幾年前的“來者不拒”，到現(xiàn)在的“好中選優(yōu)”，在長三角土地資源稀缺的大背景下，北侖土地供求矛盾也越來越突出。相關數據表明，近兩年北侖區(qū)每年合同利用外資都在10億美元左右，但使用土地卻逐年下降，每年不到100萬平方米，每平方米投資密度已達到440美元。這樣的土地利用效率，在中國東部沿海地帶也屬名列前茅。
“經濟發(fā)展的宏觀環(huán)境日益趨緊，我們既面臨資源、成本壓力，又面臨國際貿易壁壘和中西部發(fā)展加快及比較優(yōu)勢提升的壓力，在此背景下，北侖臨港工業(yè)的發(fā)展和經濟轉型遇到了前所未有的挑戰(zhàn)�！睂幉ㄊ形Ｎ�、北侖區(qū)委書記陳利幸說。
為此，北侖提出了近乎苛刻的項目準入條件。比如新項目必須符合國家產業(yè)導向，屬于國家鼓勵類項目；投資方必須是該行業(yè)中國際前20名或國內10強；環(huán)保、能耗若不達標實行一票否決等。這些“門檻”的設定，使北侖臨港工業(yè)的轉型升級又一次進入全國“第一方陣”之列。
臨港服務業(yè)成新增長極
對于新一輪的發(fā)展，北侖決策層提出，要依托港口優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在努力推進先進制造業(yè)基地建設的同時，抓住時機大力發(fā)展服務業(yè)，實現(xiàn)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比翼齊飛。
這是一次重大的理念和戰(zhàn)略轉型。從臨港工業(yè)到臨港產業(yè)，一字之差，內涵卻得到極大的豐富提升。陳利幸認為，發(fā)展港口服務業(yè)，既是制造業(yè)發(fā)展到一定程度后的必然需求，也是北侖轉變增長方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇。
“北侖已經處在努力提升傳統(tǒng)工業(yè)、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵時期，加快做大現(xiàn)代服務業(yè)已成為新的經濟增長點�！标惱艺f，服務業(yè)不能成為拖累全局發(fā)展的“短腿”，而是要成為促進經濟增長、協(xié)調產業(yè)發(fā)展、提高城市品位的“助推器”。
目前，物流園區(qū)已成功引進馬士基、普洛斯、意郵公司等世界級物流巨頭，整個北侖區(qū)已擁有物流倉儲、交通運輸等相關企業(yè)260余家，實現(xiàn)年增加值超過40億元，成為中國沿海物流業(yè)最活躍的區(qū)域之一。
“臨港工業(yè)與臨港服務業(yè)相互依存，兩者之間融合創(chuàng)新，才能進一步提高臨港工業(yè)的競爭力。”寧波北侖區(qū)長華偉說，北侖提出，服務業(yè)應與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，讓現(xiàn)代服務業(yè)為傳統(tǒng)制造業(yè)注入新動力，進一步降低企業(yè)的生產、運營成本，提高企業(yè)的核心競爭力。
新老市民融入文明新城
經30年的快速發(fā)展，北侖已從當年的漁村、荒灘，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有建城區(qū)3.6平方公里，新老市民人口達80萬人的新型港城。
近年來，北侖相繼建成行政中心、中心廣場、體藝中心、港務大樓、商務大樓、鳳凰山主題樂園、九峰山風景旅游度假區(qū)、洋沙山海濱旅游區(qū)等一大批城市現(xiàn)代化亮點工程。通過不斷完善配套工程，美化城市環(huán)境，提升文化品位，一座流光溢彩生機勃發(fā)、經濟繁榮、社會進步、基礎設施良好的現(xiàn)代化新城正在迅速崛起。過去幾年，北侖用于交通、水利、電力等基礎設施和城市功能建設投資達到360億元，城市化水平達到57%。
“北侖作為浙江省臨港產業(yè)集聚區(qū)，是浙江省首個外來人口超過本地人口的縣市區(qū)，在高速工業(yè)化和城市化進程中，如何使新老市民順利融入新都市，關系到人口素質、社會和諧、經濟轉型和文化繁榮等多個方面的工作�！北眮鰠^(qū)委副書記陳國軍說，為此，從2008年起，北侖區(qū)推出了“市民素質工程點”工作機制，通過遍布城鄉(xiāng)的市民素質工程點，提升全民文明素養(yǎng)。
陳國軍說，“市民素質工程點”首先整合了市民學校、村民學校、企業(yè)職工學校和全日制學校等四類學校的硬件設施和教師資源，在校內和校外搭建起一座資源互通的橋梁，使素質工程點成為80萬新老北侖人提高道德修養(yǎng)、追求知識技能、享受文化生活的樂園。
據統(tǒng)計，目前北侖已建成市民素質工程點103個，共投入專項資金630多萬元，場館面積2.8萬平方米、座位13000多個、圖書28萬冊、電腦1200余臺、健身器材1350余件。
隨著北侖城市化快速推進，每年都有大量被征地農民“洗腳上田”轉型成為市民。葉苗說，這些“新市民”往往一下子很難適應城市生活，也缺乏生存技能。為此，市民素質工程點便根據被征地農民的性別、年齡、文化程度和興趣愛好，設置不同的技能培訓。如百合社區(qū)市民素質工程點對“2030”農村青年進行酒店服務、機械加工及服裝類培訓，讓200多個年輕人有了一技之長，很快找到了就業(yè)崗位；小港街道市民素質工程點根據當地企業(yè)需求，委托北侖職業(yè)高中對本地農民進行數控機床專業(yè)培訓，學成后定向招收進廠。
通過市民素質工程點的培訓，目前北侖失地農民就業(yè)轉移率已達92%，同時還帶動起全區(qū)96所學校對農村青年進行各種類型的教育培訓，每年受培訓人員達2萬多人次。
作為浙江省開發(fā)開放的橋頭堡，北侖企業(yè)在新一輪的經濟轉型升級中，對職工的素質、技能和創(chuàng)新能力提出了更高的要求。為此，市民素質工程點還走進企業(yè)，送教進廠，讓企業(yè)職工享受到方便快捷的免費教育服務，企業(yè)涌現(xiàn)出一批“智多星”。