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2011-06-22 作者： 來源：中國環(huán)境報
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如果不是媒體曝光，上市公司哈藥集團下屬子公司隨意排放的污染物嚴重超標的事實，不會公布于眾。同樣是因為媒體曝光，去年7月，上市公司紫金礦業(yè)承認存在銅酸水滲漏事故……
這些事件給人們留下了太多的警示和深入的反思。在這些事件中，肇事方都是上市公司，都是媒體曝光后引起政府重視，給企業(yè)施壓，企業(yè)迫不得已出來應招接招。
是不是只有媒體曝光，才能讓上市企業(yè)固守環(huán)境信息披露準則，答案肯定不是的。
從證券市場上來看，監(jiān)管部門在推動中國證券市場的社會責任方面出臺了一系列的政策和文件。早在2006年，深交所就頒布實施了《上市公司社會責任指引》，2008年，上海證券交易所則發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指引》，明確上市公司社會責任和環(huán)境信息披露責任，其中規(guī)定，上市公司在企業(yè)被國家環(huán)保部門列入“污染嚴重企業(yè)名單”的事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時披露事件情況，以及對公司經(jīng)營和利益相關者可能產(chǎn)生的影響。
在現(xiàn)實中，上市公司卻更愿意選擇瞞而不報，原因何在？
一方面，與上市公司環(huán)境意識普遍淡薄有關。上市公司能夠真正承擔社會責任、自覺履行環(huán)境保護責任的并不是很多。很多企業(yè)在其年度報告中，熱衷于提及內(nèi)部節(jié)能環(huán)保措施、社會捐助等內(nèi)容，而對其被環(huán)保部門處罰、污染排放情況、環(huán)境風險等不提及，或者很少提及。
另一方面，與上市公司的環(huán)境信息公開監(jiān)管制度的不完善有關。被國家環(huán)保部門列入“污染嚴重企業(yè)名單”的事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時披露事件情況的規(guī)定，在具體執(zhí)行中，經(jīng)常遭遇程度難以界定的問題。面對央視曝光，哈藥股份對污染問題做出了說明，稱今年3月，哈藥總廠因為污水處理不正常向當?shù)丨h(huán)保部門申請停產(chǎn)整頓。因為污染問題停產(chǎn)到底是否需要公告，要看這一事件是不是屬于應當公告的事項，在多大范圍內(nèi)停產(chǎn)，對哈藥的生產(chǎn)經(jīng)營是否造成重大影響，如果范圍并不大，不屬于重大事項，哈藥股份可以不予披露，就不構(gòu)成違反環(huán)境信息披露義務。而對于這些，監(jiān)管部門都沒有做出具體說明。
此外，上市公司的這種選擇也與部分地方政府態(tài)度有關，為了追求所謂的GDP增長，部分地方政府對于企業(yè)這樣的行為睜一只眼閉一只眼，甚至還主動為企業(yè)隱瞞相關事實，讓那些破壞環(huán)境環(huán)保的人能夠逃脫其應負的責任。在這種環(huán)境下，部分企業(yè)為了追逐更高的企業(yè)利潤，不僅不主動做好環(huán)保措施，還通過各種歪門邪道減少自己的治污支出。
如果沒有有力的監(jiān)督，任何規(guī)定最后都只會淪為“一紙空文”。
首先，證監(jiān)部門和地方行政部門要在上市公司環(huán)境信息披露上切實負起監(jiān)督職責，同時明晰信息披露范圍，落實信息披露責任，制定鼓勵措施。目前，一些地方已經(jīng)認識到環(huán)境信息披露的重要性，湖州率先建立較為完善的上市企業(yè)信息披露制度，促進上市企業(yè)加強內(nèi)部環(huán)境管理。
其次，普通投資者也應對上市公司環(huán)境違規(guī)行為保持警覺，善用自己手中的權利，對暴露出環(huán)保問題的上市公司至少應該堅決地用腳投票，用市場壓力給企業(yè)改變的動力。
相信有了多管齊下的監(jiān)管措施，上市公司肆意掩蓋環(huán)境污染信息的現(xiàn)象將會逐漸變少。
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