農(nóng)業(yè)部21日通報(bào)顯示，全國(guó)夏糧收獲進(jìn)度已近九成，今年夏糧增產(chǎn)已成定局，將實(shí)現(xiàn)“八連豐”，創(chuàng)下半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的紀(jì)錄。
過(guò)去“逢災(zāi)必減”，如今異常天氣頻發(fā)也年年豐收，這真實(shí)嗎中國(guó)夏糧“八連豐”之下，小麥等糧價(jià)為何還漲價(jià)在當(dāng)前“旱澇急轉(zhuǎn)”之下，全年糧食生產(chǎn)走勢(shì)如何帶著公眾提出的一系列疑問(wèn)，“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
一問(wèn)：異常天氣頻發(fā)，夏糧為何“八連豐”
持續(xù)干旱、低溫、強(qiáng)降雨……去冬今春異常天氣接踵而至。中國(guó)氣象局氣候監(jiān)測(cè)顯示，在河北、山東、河南等六大小麥主產(chǎn)區(qū)，去冬今春平均降水量比常年同期偏少五成以上。其中安徽、江蘇平均降水量為1954年以來(lái)同期最少。黃淮海地區(qū)主產(chǎn)省超過(guò)四成小麥?zhǔn)芎�，旱情持續(xù)超過(guò)100天。
“逢災(zāi)必減”曾是我國(guó)糧食生產(chǎn)多年的寫照，面對(duì)今年的持續(xù)旱災(zāi)，夏糧卻仍然豐收，不少人充滿疑問(wèn)。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)胡元坤坦言，今年夏糧生產(chǎn)是在連續(xù)7年豐收基礎(chǔ)上展開的，起點(diǎn)高、難度大，再獲豐收相當(dāng)不易。
安徽潁上縣種糧大戶左中軍深有感觸。盡管遭遇持續(xù)旱災(zāi)，今年他的小麥畝產(chǎn)還是超過(guò)1000斤，與上年持平。“多虧農(nóng)業(yè)技術(shù)員指導(dǎo)抗旱，政府還免費(fèi)發(fā)放返青肥等補(bǔ)貼，幫助我順利戰(zhàn)勝了旱災(zāi)�！�
今年，抗旱保糧的國(guó)家行動(dòng)力度空前。國(guó)務(wù)院自今年1月起，50天內(nèi)召開4次常務(wù)會(huì)議和2次全國(guó)工作會(huì)議，專題研究部署糧食和農(nóng)業(yè)工作，新增129億元資金支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作，全面啟動(dòng)2011年全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，調(diào)動(dòng)了地方政府和種糧農(nóng)民抗旱保糧的積極性。
“這些政策措施中，有些內(nèi)容在我國(guó)糧食發(fā)展史上是少有的�！焙ふf(shuō)。
“老天最后關(guān)頭也幫了一把忙�！焙ふf(shuō)，5月7日至10日，北方冬麥區(qū)大范圍的降雨來(lái)得比較及時(shí)，前期旱情重的地方降雨較多，緩解了旱情。同時(shí)，這場(chǎng)雨還起到了沖刷蚜蟲等防病蟲作用。
中國(guó)氣象局農(nóng)業(yè)氣象中心主任毛留喜表示，災(zāi)害頻發(fā)還能取得好收成，這一方面說(shuō)明極端天氣不等于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極端危害。另一方面說(shuō)明我國(guó)的抗災(zāi)能力有了提高。比如，灌溉能力增加，防災(zāi)面積增加，政府補(bǔ)貼加大，都在一定程度上提高了救災(zāi)能力。
正是由于抗災(zāi)保糧綜合能力得到提高，到2010年，中國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)4年超過(guò)1萬(wàn)億斤，打破了糧食生產(chǎn)“二豐二平一歉”的5年波動(dòng)周期。
二問(wèn)：糧食“年年豐收”，糧價(jià)為何仍上漲
“糧食豐收——谷賤傷農(nóng)”，一度成為難以打破的糧價(jià)“定律”。但近幾年來(lái)這個(gè)“定律”被打破。糧食豐收的同時(shí)，糧價(jià)也同步攀升。這根源是什么？
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，從2004年至2010年7年間，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，增產(chǎn)累計(jì)約2300多億斤。同時(shí)，主要糧食價(jià)格也較7年前翻了近一倍，全部突破1元大關(guān)，從過(guò)去的“角時(shí)代”跨進(jìn)“元時(shí)代”。
“糧食增產(chǎn)價(jià)格上漲，根本原因還在于國(guó)內(nèi)糧食需求持續(xù)增加，供求關(guān)系仍然維持緊平衡狀態(tài)�！敝袊�(guó)社科院研究員李國(guó)祥說(shuō)。
據(jù)測(cè)算，中國(guó)每年大體增加糧食需求100億斤左右，同時(shí)糧食品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也面臨新變化。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)朱信凱表示，隨著人口增加，生活水平提高，糧食相對(duì)需求呈剛性增長(zhǎng)。與此同時(shí)，隨著耕地和水資源的緊缺，農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，糧食供給面臨的制約因素越來(lái)越多。
“需求增加與供給偏緊的矛盾直接決定了糧價(jià)上漲。”朱信凱說(shuō)。
種植成本上升也促使糧價(jià)“豐年上漲”。種糧大戶左中軍說(shuō)，今年光抗旱澆水的成本就比往年增加20%�！傲硗饣�、柴油等農(nóng)資價(jià)格也在上漲，耕地租金明顯提高，更別說(shuō)勞動(dòng)力漲價(jià)了�！弊笾熊娝懔斯P賬，以小麥為例，價(jià)格七年漲了一倍，而同期農(nóng)資、勞動(dòng)力等成本翻了好幾倍。
為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家托市收購(gòu)價(jià)格連續(xù)抬升，客觀上也促使糧價(jià)上漲。2004年來(lái)，水稻和小麥最低收購(gòu)價(jià)提高30%至70%。
“國(guó)家的托市收購(gòu)價(jià)不斷抬升糧食價(jià)格運(yùn)行的底座，糧價(jià)自然水漲船高�！崩顕�(guó)祥認(rèn)為，這幾年糧價(jià)上漲，也是國(guó)家調(diào)控政策發(fā)揮作用的體現(xiàn)。
三問(wèn)：“旱澇急轉(zhuǎn)”之下，全年糧食產(chǎn)量走勢(shì)如何
盡管今年夏糧增產(chǎn)，但近來(lái)南方地區(qū)遭遇持續(xù)特大暴雨，部分地區(qū)出現(xiàn)“旱澇急轉(zhuǎn)”災(zāi)害，以水稻為主的秋糧生產(chǎn)經(jīng)受考驗(yàn)，引發(fā)人們對(duì)全年糧食增產(chǎn)的擔(dān)憂。
6月中旬，江西修水縣遭遇罕見特大暴雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重創(chuàng)�？h農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)余木生說(shuō)，修水縣有56萬(wàn)畝水稻，受災(zāi)面積為28萬(wàn)畝，其中絕收面積達(dá)5萬(wàn)畝。
但余木生仍然表示，盡管今年旱災(zāi)和水災(zāi)給全縣水稻生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，但從全年糧食總產(chǎn)看預(yù)計(jì)影響有限。除了前期旱情緩解后及時(shí)補(bǔ)種二季晚稻外，還有一個(gè)原因是全縣已將2.3萬(wàn)畝的一季稻改造成雙季稻田。
農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從全國(guó)看，強(qiáng)降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害是局部的、過(guò)程性的。目前秋糧作物尚處于苗期，通過(guò)及時(shí)排澇降漬、加強(qiáng)田間管理，可以有效促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，將災(zāi)害影響降到最低程度。
另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部最新農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年早稻面積同比增加100多萬(wàn)畝，秋糧面積穩(wěn)中有增。特別是東北地區(qū)近期氣溫回升較快，對(duì)秋糧作物生長(zhǎng)發(fā)育有利，苗情長(zhǎng)勢(shì)好于常年。
但記者采訪中，一些秋糧主產(chǎn)區(qū)干部群眾也擔(dān)心，由于遭受水旱災(zāi)害，部分農(nóng)民外出打工，不愿回來(lái)補(bǔ)種秋糧。他們呼吁，各級(jí)政府應(yīng)盡快落實(shí)農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)貼，確憊災(zāi)保糧取得實(shí)效。