中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶歐洲行之際，有消息傳出，針對(duì)歐盟的航空“碳管制”，中國(guó)有關(guān)方面已開(kāi)始用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)抗議。
　　6月25日，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士的話稱，由于中國(guó)對(duì)歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易體系不滿，空中客車公司一筆大訂單被推遲宣布，且極有可能危及到該公司在中國(guó)的后續(xù)訂單。
　　知情人士稱，空客原本打算在上周舉行的巴黎航展上宣布一份與香港航空10架A380的訂單，但由于有關(guān)方面“未點(diǎn)頭”，這份目錄價(jià)格約40億美元的訂單而被延遲。
　　可查資料顯示，香港航空系海南航空子公司。
　　不過(guò)，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)柴海波昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)稱，雖然包括中航協(xié)與國(guó)際航協(xié)（IATA）均明確反對(duì)歐盟的航空“碳管制”，但此次香港航空的空客A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)的努力有關(guān)，其并不知情。
　　海南航空集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)張尚輝昨日對(duì)此表示不知情
　　不過(guò)，柴海波承認(rèn)，國(guó)際航協(xié)已經(jīng)牽頭由各個(gè)航空公司來(lái)對(duì)這項(xiàng)法令（即歐盟“碳管制”）進(jìn)行訴訟，中國(guó)的主要航空公司都已經(jīng)參與其中。

　　中航協(xié)與歐盟的“對(duì)話”

　　歐盟對(duì)航空的“碳管制”可以追溯至2008年11月。彼時(shí)，歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過(guò)的一項(xiàng)新法案，決定將國(guó)際航空業(yè)納入歐盟ETS之中，自2012年1月1日起，只要一家航空公司（包括非歐盟國(guó)家的航空公司）的航班在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起飛或降落，那么航線全程排放出的二氧化碳均要被納入歐盟ETS。這意味著，航線會(huì)被歐盟給出一個(gè)二氧化碳排放的上限，超出的部分需要去花錢向歐盟買配額。未上繳足夠配額的航空器運(yùn)營(yíng)人將被施以罰款、扣留航空器甚至禁運(yùn)等處罰。這套體系被視為民航業(yè)在氣候變化方面面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。方案一出，輿論嘩然，全球各地的航空公司紛紛反對(duì)。
　　根據(jù)歐盟ETS相關(guān)文件，中國(guó)國(guó)營(yíng)、私營(yíng)及港澳共33家航空公司被納入名單，并分屬不同歐盟成員國(guó)管理。有關(guān)方面測(cè)算，如果中國(guó)國(guó)內(nèi)航空公司所有飛歐盟的航班均被納入歐盟ETS，單在2012年便至少需要為此支付8億元人民幣的額外成本。這還不包括航空公司內(nèi)部增加的成本。
　　此前的5月，中航協(xié)已經(jīng)就歐盟的ETS（碳排放交易體系）發(fā)表聲明，不承認(rèn)歐盟ETS。
　　中航協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)柴海波26日稱，今年5月，中航協(xié)已派代表團(tuán)去布魯塞爾，與歐盟負(fù)責(zé)氣候變化和航空運(yùn)輸?shù)墓賳T就上述事宜進(jìn)行了對(duì)話與交流。
　　但這次對(duì)話并未取得進(jìn)展。柴海波透露，會(huì)談上歐盟方面并不讓步，只是重復(fù)了原來(lái)的政策，此后也并未有反饋，對(duì)此中方很不滿意，還將進(jìn)一步采取措施。
　　柴海波還說(shuō)，不僅是中航協(xié)，國(guó)際航協(xié)也對(duì)此持明確反對(duì)的態(tài)度。
　　據(jù)柴海波介紹，5月初，中航協(xié)已發(fā)布聲明，對(duì)歐盟ETS提出質(zhì)疑，包括：非直接減排手段，沒(méi)有對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實(shí)際的效果；沒(méi)有對(duì)發(fā)展中國(guó)家的航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要作出合理的安排，違背了國(guó)際社會(huì)在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；實(shí)施對(duì)象顛倒，沒(méi)有首先針對(duì)飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)的制造商，減排沒(méi)有直接從源頭抓起等等。

　　后續(xù)訂單或縮水

　　進(jìn)入6月，事態(tài)開(kāi)始變得復(fù)雜。
　　6月早些時(shí)候，一位香港航空的發(fā)言人曾透露，該公司將在巴黎航展上宣布有關(guān)A380訂單的消息。但在上周結(jié)束的巴黎航展上，香港航空并未如期宣布上述消息，由此引發(fā)外界猜測(cè)。
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》25日稱，一位空客發(fā)言人稱，該公司很想說(shuō)出訂購(gòu)A380客戶的名字，“但政治環(huán)境不允許我們這么做。”
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士的話稱，A380的訂單在中國(guó)政府插手前就已敲定，但其他訂購(gòu)空客大型客機(jī)的訂單則已被凍結(jié)，“中國(guó)人很直接地告訴了我們，他們的航空公司不允許與歐盟交易�！�
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》24日援引一位行業(yè)內(nèi)人士的話稱，這不是唯一被中國(guó)被推遲的飛機(jī)訂單，但A380是第一次。
　　公開(kāi)資料顯示，空客從2009年開(kāi)始就已使用天津飛機(jī)總裝線，組裝空客A320系列飛機(jī)供給中國(guó)航空公司使用，目前已經(jīng)在天津組裝超過(guò)50架空客飛機(jī)。
　　空客提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年5月底，中國(guó)大陸現(xiàn)役空客飛機(jī)數(shù)量已達(dá)689架，占中國(guó)大陸現(xiàn)役100座級(jí)以上飛機(jī)總數(shù)的45%。2010年空客在中國(guó)的工業(yè)合作總值超過(guò)2億美元，到2015年將接近每年5億美元水平。目前，中國(guó)共有六家航空企業(yè)直接參與了為空客飛機(jī)生產(chǎn)零部件的合作。
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，空客原本希望在中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶本周與德國(guó)總理默克爾會(huì)面時(shí)，宣布一筆大訂單。但知情人士稱，這筆訂單可能會(huì)顯著縮水或是被推遲。
　　另有知情人士稱，一些歐洲航空公司原本打算申請(qǐng)?jiān)黾又袊?guó)航線的運(yùn)力，但預(yù)計(jì)會(huì)遭到拒絕而暫緩申請(qǐng)。

　　東航考慮轉(zhuǎn)向C919

　　對(duì)于歐盟碳管制表示不滿的，還有中國(guó)的多家航空公司。
　　東方航空（600115）董秘羅祝平昨日稱，“我們購(gòu)買了你們的空客飛機(jī)，現(xiàn)在你們又要收費(fèi)，不知道是何道理�！�
　　據(jù)羅祝平稱，東航目前正在通過(guò)中航協(xié)向歐盟進(jìn)行交涉。
　　此前另有媒體報(bào)道，國(guó)航、東航和南航等國(guó)內(nèi)航空公司，已向國(guó)際航協(xié)方面繳納了一定的費(fèi)用，希望擇機(jī)對(duì)歐盟提起訴訟。
　　羅祝平還提到，其并不清楚香港航空10架A380訂單被推遲宣布，是否與中航協(xié)對(duì)歐盟“碳管制”有關(guān)。但羅祝平表示，未來(lái)東航可能會(huì)傾向于中國(guó)商飛生產(chǎn)的C919客機(jī)，“C919正在進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，將在節(jié)能減排上有更高要求�！卑从�(jì)劃，中國(guó)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919將于2016年服役。
　　海南航空集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)張尚輝昨日也稱，對(duì)于“抵制空客”一事并不知情。不過(guò)，他稱海航雖然反對(duì)歐盟的碳排放交易機(jī)制，但在節(jié)能減排方面一直在努力。2008年，海航同國(guó)際航協(xié)合作開(kāi)展了燃油效率差距分析項(xiàng)目，并成為國(guó)內(nèi)第一家運(yùn)作該項(xiàng)目的航空公司，目前效果明顯。
　　此前的5月，海航全資持有的金鹿公務(wù)航空有限公司以8000萬(wàn)美元價(jià)格，收到了首架空中客車ACJ319公務(wù)機(jī)。

　　歐盟擔(dān)心中國(guó)效應(yīng)

　　全球航空業(yè)界的反對(duì)聲音，已令空客公司感到壓力。
　　據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，6月9日，空客總裁兼首席執(zhí)行長(zhǎng)托馬斯·恩德斯和歐洲航空公司協(xié)會(huì)主席斯蒂夫·賴德威聯(lián)名致函歐盟委員會(huì)，呼吁歐盟認(rèn)真考慮其他國(guó)家對(duì)于歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易機(jī)制的反對(duì)意見(jiàn)。
　　他們的擔(dān)心是，歐盟這么做將導(dǎo)致歐盟與其他國(guó)家之間爆發(fā)貿(mào)易沖突。歐洲航空運(yùn)輸支撐出口和旅游業(yè)，提供450萬(wàn)個(gè)工作崗位，創(chuàng)造了相當(dāng)于2750億歐元的價(jià)值。在歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇落后于其他地區(qū)且歐元區(qū)正努力重獲穩(wěn)定之際，歐洲航空業(yè)無(wú)法承受這樣的貿(mào)易爭(zhēng)端。值得一提的是，在本屆巴黎航展上，空客收獲了總數(shù)超過(guò)700架的飛機(jī)訂單。
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》24日也稱，中國(guó)的報(bào)復(fù)行動(dòng)是“最引人注目的信號(hào)”，盡管不會(huì)對(duì)空客的生產(chǎn)效率立即產(chǎn)生影響，但可能會(huì)使其他國(guó)家鼓起勇氣，考慮對(duì)歐洲的碳排放交易機(jī)制采取行動(dòng)。目前，包括美國(guó)和俄羅斯在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家，都對(duì)歐盟航空業(yè)的碳排放交易體系抱有怨言，歐盟擔(dān)心中國(guó)開(kāi)了一個(gè)“壞頭”。
　　西班牙《國(guó)家報(bào)》24日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)質(zhì)疑歐盟實(shí)行航空碳管制的法律甚至政治依據(jù)，認(rèn)為違反了治外法權(quán)，且沒(méi)有實(shí)現(xiàn)征求他國(guó)意見(jiàn)，要求美國(guó)航空公司不受該法管制。
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)21日在奧斯陸的雙邊會(huì)議上，首次正式對(duì)歐洲的碳排放計(jì)劃提出反對(duì)意見(jiàn)。美國(guó)數(shù)家航空公司已經(jīng)起訴至歐洲法院，第一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)預(yù)計(jì)在7月5日舉行。
　　盡管如此，歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化專員康妮·赫澤高24日的表態(tài)依然強(qiáng)硬，“我們法庭上見(jiàn)�！蓖瑫r(shí)她還對(duì)針對(duì)歐盟的報(bào)復(fù)行動(dòng)作出回應(yīng)：“歐洲不怕威脅�！焙諠筛叩陌l(fā)言人也表示，無(wú)論中國(guó)或者美國(guó)說(shuō)什么，歐盟不會(huì)執(zhí)行其他方案，“我們沒(méi)有打算放棄。”
　　歐盟委員會(huì)主席巴羅佐之前也曾表示，“將航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系中已成為歐盟法律，我們不想改變自己的法律”。