由于歷史原因，沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司周圍的規(guī)劃布局不合理，淮鋼的噪音與粉塵污染問題多年來不能得到根治，已經(jīng)嚴重影響到周圍居民的正常生活和身體健康。當居民們要求調(diào)看淮鋼的環(huán)評報告時，當?shù)丨h(huán)保局雖早已發(fā)現(xiàn)淮鋼的污染問題，卻以“環(huán)評報告涉及核心技術(shù)和商業(yè)機密”為由，拒絕公開。
事實上，受污染影響的居民區(qū)原本規(guī)劃的是工業(yè)用地，已在政府的拆遷計劃內(nèi)，卻因巨額拆遷費用無人接手，一直拖延至今。
6月18日，細雨紛飛。江蘇省淮安市清浦區(qū)城南鄉(xiāng)福田村46歲的戴學飛望著一墻之隔的江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司
(以下簡稱淮鋼)，充滿惆悵與憤懣。
3天前，他74歲的父親戴士顯因肺氣腫去世。幾年來，與淮鋼相鄰的福田村約有40多人感染呼吸道疾病，部分村民相繼死去。此外，村里還不斷發(fā)生白血病、癌癥等奇怪病癥。村民們將源頭指向了淮鋼的污染，幾年來，他們不斷找到當?shù)卣块T反映情況，但一直沒有得到改善。村民們認為，利潤8億多的淮鋼沒有拿出足夠的資金用于治理廢氣和噪音污染。
但淮鋼辦公室、生產(chǎn)安全處等幾名中層管理人員在接受
《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，公司所有項目建設(shè)都拿到了環(huán)評報告，并通過不斷改造，各項排放均達標，現(xiàn)在為零污染企業(yè)，只是偶爾才會出現(xiàn)故障，造成短時間環(huán)境污染。
沙鋼集團官方網(wǎng)站公開披露顯示，今年4月，沙鋼股份通過借殼*ST張銅實現(xiàn)上市，占淮鋼63.79%的股權(quán)，淮鋼成為上市公司沙鋼股份的核心資產(chǎn)。沙鋼集團持有沙鋼股份74.88%的股權(quán)，成為其控股股東。
1
部分居民莫名患病
74歲的戴士顯去世，村民們普遍認為，是淮鋼常年排放的粉塵、有毒氣體，以及每天幾乎24小時的噪音所致。
6月18日，《每日經(jīng)濟新聞》記者站在福田村居民區(qū)內(nèi)，能間歇聽到相隔十幾米的鋼廠傳出的刺耳噪音。與此同時，淮鋼廠區(qū)的幾座煙囪不時冒出灰褐色的煙塵，并向遠方飄散，不時會聞到刺鼻的氣味。
粉塵導致整個居民生活區(qū)的建筑蒙上了一層厚厚的灰塵。在不少居民家里，原本藍色的紗窗由于吸附灰塵過多，變得又黑又厚，幾乎不透光。而在廠區(qū)不遠的莊稼地里，部分黃豆禾苗莫名枯萎，部分玉米的葉子枯黃一片，長不高。
村民們說，淮鋼廠區(qū)間歇性傳來的刺耳噪音過于巨大，導致村里的小孩晚上無法入睡，上課普遍打哈欠。而今年參加高考的學生，全部離開這里，或租房，或到親戚家復習。
村民沈偉的母親58歲，因噪音常常感到心發(fā)慌，上月出現(xiàn)狂躁狀態(tài)。沈偉帶著母親到醫(yī)院檢查，卻發(fā)現(xiàn)沒有任何疾病。一旦遠離噪音，母親就恢復正常。據(jù)醫(yī)生介紹，這是由于生活環(huán)境太嘈雜，他母親才會出現(xiàn)這樣的病癥。
與噪音帶來生活上的麻煩相比，粉塵造成的各種呼吸道疾病讓村民更感恐懼。據(jù)福田村5組村民介紹，淮鋼每天生產(chǎn)量大，原料特別多，上空的有毒粉塵“像下小雪一樣往下掉”，村民們連衣服都不敢晾在室外。此外，工廠排放大量二氧化硫、二氧化碳，村民中已有13人患哮喘病，10人患骨痛病，3人患肺氣腫，“我們時常感覺喉嚨里卡著什么”。
而據(jù)福田村6、7組村民統(tǒng)計，兩組不到100戶農(nóng)戶家中，共有20多位村民莫名患上肺氣腫、肺癌等呼吸道疾病，其中已有10多人死亡，還有一些村民患有肝癌、心臟病等各種疾病。
讓村民恐懼的事情還有淮鋼頻頻突發(fā)的爆炸事件。由于與居民區(qū)距離近，不少民房墻體被震裂。據(jù)居民介紹，2004年夏季，淮鋼煉鋼的電爐發(fā)生爆炸，造成了2人死亡，多人受傷；2007年8月，淮鋼煤氣管道發(fā)生爆炸，造成4死1傷；2010年2月連續(xù)兩天發(fā)生爆炸……
2
環(huán)保局：商業(yè)機密，不便公開環(huán)評報告
淮安市環(huán)境檢測局在一份落款時間為2010年1月25日的《關(guān)于淮鋼環(huán)境污染問題的答復》中稱：“由于歷史形成的淮鋼公司周圍規(guī)劃布局不盡合理，淮鋼的噪音與粉塵污染問題還未能得到根治。對淮鋼轉(zhuǎn)爐和空壓站的廠界噪聲進行現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，夜間轉(zhuǎn)爐廠界超標排放。”
“鋼廠與居民生活區(qū)距離在10~17米，不知這樣的規(guī)劃如何出臺的？”福田村村民一直質(zhì)疑，并要求調(diào)閱淮鋼的環(huán)評報告。但環(huán)保局回復稱，“環(huán)評報告書由于涉及淮鋼公司投資項目中的核心技術(shù)和商業(yè)機密，涉及行業(yè)競爭，不好滿足上述要求�！�
6月20日，記者隨居民來到環(huán)保局。居民再次要求查看淮鋼的環(huán)評報告，環(huán)保局相關(guān)負責人稱，由于淮鋼是大廠，項目眾多，有的是國家審批，有的是省里審批，有的是市里在審批，不方便拿出來。
村民問起淮鋼廠房為何與居民區(qū)如此近時，這位負責人稱，這個需要問規(guī)劃局，他們也不清楚相關(guān)情況。上述負責人同時表示，他將記錄下居民反映的問題，提交公安局，環(huán)保局將配合公安局，協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查。
中國環(huán)境科學研究院研究員趙章元接受采訪時表示，鋼廠等排污企業(yè)與居民應(yīng)該有一定距離，但具體距離多遠，要根據(jù)環(huán)境部門對鋼廠臨界處的環(huán)境監(jiān)測來確定距離。
“我們環(huán)保完全達標，為零污染企業(yè)。”淮鋼辦公室、生產(chǎn)安全處等幾名中層管理人員表示，淮鋼的噪音完全達標，粉塵回收利用，為零排放企業(yè)，并稱淮鋼所有的項目都得到了環(huán)境部門批準，均有環(huán)評報告。
6月21日，淮鋼相關(guān)工作人員向記者提供了由環(huán)保局出具的環(huán)評報告和年度環(huán)境監(jiān)測報告。文件顯示，淮鋼與居民區(qū)相鄰的轉(zhuǎn)爐廠、電渣重熔、氧球罐等工程項目均獲得國家相關(guān)環(huán)保部門的環(huán)評報告以及批復。
此外，2011年4月25日淮安市環(huán)境監(jiān)測中心站出具的對淮鋼的監(jiān)測報告顯示，淮鋼的噪音、粉塵排放等均達標。比如，在廠界處噪音一項，測得臨界處其中一處的噪音為晝間63.7分貝，夜間54.3分貝。數(shù)據(jù)雖然達標，但與白晝噪音標準值
(65分貝)只低1.3分貝，夜間噪音離標準值(55分貝)只差0.7分貝。
“誰相信那些數(shù)據(jù)？”福田村一位居民表示對這些數(shù)據(jù)非常不信任。從2004年開始反映問題，環(huán)保局屢次抽查，都發(fā)現(xiàn)問題確實存在，但至今得不到解決。
據(jù)環(huán)保局2010年1月回復居民的文件顯示，幾年來，淮鋼投資3400多萬元對環(huán)境污染各個環(huán)節(jié)進行治理。村民認為，如今淮鋼年銷售額上百億，利潤豐厚，但對環(huán)保的投入明顯不成比例。
據(jù)沙鋼集團官方網(wǎng)站顯示，今年4月，沙鋼股份通過借殼*ST張銅實現(xiàn)上市，占淮鋼63.79%的股權(quán)，淮鋼成為沙鋼股份的核心資產(chǎn)。沙鋼集團持有江蘇沙鋼股份有限公司74.88%的股權(quán)，成為其控股股東。
3
拆遷：只聞雷聲，未見雨點
2004年至今，福田村居民多次向環(huán)保局舉報淮鋼噪音、粉塵污染等問題，要求對淮鋼環(huán)境污染作出監(jiān)測。淮安市環(huán)境檢測局多次對淮鋼進行現(xiàn)場監(jiān)測，并向居民作出書面回復。
記者翻閱這些回復發(fā)現(xiàn)，從2004年至2010年，村民每年反映的問題大概一致，環(huán)保局則每年作出一兩份回復。回復中，環(huán)保局發(fā)現(xiàn)淮鋼的問題也較為相似，或查處淮鋼粉碎機房等多處粉塵超標，或查處淮鋼轉(zhuǎn)爐等車間噪音超標等。
2009年6月4日，環(huán)保局出具的《關(guān)于反應(yīng)淮鋼噪聲、粉塵污染舉報的回復》顯示，市環(huán)境檢測局6月1日夜間對淮鋼東、南廠界噪聲進行了監(jiān)督檢測，除塵系統(tǒng)噪聲分別為65.9分貝和61.4分貝，轉(zhuǎn)爐“濺渣護爐”吹掃時產(chǎn)生的突發(fā)噪音為72.6分貝，均超過規(guī)定排放標準。粉塵污染主要是轉(zhuǎn)爐、電爐生產(chǎn)時經(jīng)常有黃色粉塵從屋頂無組織排放。
據(jù)福田村居民介紹，他們均為淮鋼員工，原本住在老廠廠房，1992年拆遷至此。1993年，鋼廠也在此新建投產(chǎn)，并不斷擴張，淮鋼各種機器設(shè)備離居民生活區(qū)越來越近。2003年，鋼廠完成改制，在居民區(qū)不遠的廠房區(qū)內(nèi)建起了轉(zhuǎn)爐廠等，與居民區(qū)的距離不足20米，居民區(qū)深受噪音、粉塵污染之苦。
淮鋼向《每日經(jīng)濟新聞》記者出具的
《關(guān)于環(huán)保情況的說明函》稱，淮鋼由于環(huán)保設(shè)施運行中會出現(xiàn)短暫故障，也會有間隙的煙塵產(chǎn)生，國內(nèi)大中型鋼企均如此，依據(jù)現(xiàn)在的技術(shù)水平，廠界區(qū)域想要在任何時候全部達標也難以做到。
《說明函》還稱，清浦區(qū)城南鄉(xiāng)有近400余戶村民與淮鋼一墻之隔，絕大多數(shù)房屋是近10年陸續(xù)興建的，其中也有一些外來務(wù)工人員建設(shè)的房屋。他們渴望政府拆遷，于是借助淮鋼存在的個別問題大做文章�；翠撛蜗蚴姓蟛疬w，但由于該處有400戶居民，平均每戶300平方米，經(jīng)市、區(qū)拆遷辦調(diào)查，拆遷費近4億元。由于淮鋼發(fā)展暫不用該地塊，盡管政府將其納入了拆遷規(guī)劃，但目前政府并無啟動資金動遷該處居民。
實際上，關(guān)于淮鋼環(huán)境污染問題，早在2008年4月29日，淮安市環(huán)保監(jiān)測局就回復居民：“鑒于鋼鐵企業(yè)污染的現(xiàn)實狀況，我們建議淮鋼集團會商清浦區(qū)政府，盡早研究并實施該區(qū)域居民的搬遷計劃”。
“為何淮鋼與居民區(qū)距離這么近，這要看當時環(huán)保等部門的審批情況了。”淮安市規(guī)劃局規(guī)劃處處長朱旭楓接受
《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，按照規(guī)劃，福田村居民區(qū)域整個地塊屬于工業(yè)用地，該區(qū)域為淮安市發(fā)展鋼業(yè)用地，屬于冶金重工業(yè)園。但是，按照實際情況，先有居民建筑，后有淮鋼不斷擴建，因此現(xiàn)在的問題屬于歷史遺留問題。
淮安市規(guī)劃局工業(yè)園區(qū)分局一位副局長表示，市政府考慮到生活環(huán)境較差，已經(jīng)啟動西南化工片區(qū)棚戶改造項目。今年年初，市規(guī)劃局已經(jīng)劃定了拆遷范圍，市住建局組織拆遷工作，福田村在拆遷之列，只是相關(guān)部門還未與老百姓見面商談。目前，相關(guān)部門正在做下一步安置工作。
到底何時才能拆遷？淮安市規(guī)劃局一位官員直言：“現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，不是計劃經(jīng)濟，需要有開發(fā)商愿意承擔這筆巨額拆遷費用。如果沒有開發(fā)商愿意接這個項目，那么就只能一直拖著�！�