中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所29日發(fā)布的《中國財政政策報告2011/2012》提出，個稅改革是推進(jìn)我國新一輪稅制改革的突破口�！笆濉睍r期是積極創(chuàng)造條件推進(jìn)“綜合與分類相結(jié)合”的個稅改革的關(guān)鍵階段。中國社科院財貿(mào)所所長高培勇表示，力爭在“十二五”期間啟動這項(xiàng)改革可能是非做不可的事情。
中國社科院財貿(mào)所所長高培勇提出，當(dāng)前的形勢變化和環(huán)境，已經(jīng)到了非啟動綜合與分類相結(jié)合改革不可的節(jié)點(diǎn)，起碼標(biāo)志性的事情就有兩條，一是目前正在全國人大常委會進(jìn)行的個人所得稅法修正案的二審，大家能夠知道一個基本的事實(shí)，那就是對于這樣一個修正案，滿意的人少，不滿意的人多，滿意的內(nèi)容少，不滿意的內(nèi)容多。為什么出現(xiàn)這樣的情況？專家們已經(jīng)從方方面面的角度進(jìn)行了論證，這次的修正案不是真正意義上全方位的、關(guān)于個人所得稅的整體改革，也不是朝著綜合與分類相結(jié)合的改革目標(biāo)帶有逼近目標(biāo)性質(zhì)的一種舉措。
“另外一個標(biāo)志事件就是大家經(jīng)常討論的通脹的壓力”，他進(jìn)一步分析認(rèn)為，討論通脹的時候，在當(dāng)前的中國必須聯(lián)系收入分配，一旦通脹和收入分配兩者交織在一起，我們面臨的不僅僅是來自經(jīng)濟(jì)層面的挑戰(zhàn)，更多的是來自于社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。所以兩個方面的事情一旦相交融，我們感覺到當(dāng)前在中國推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，已經(jīng)并非屬于未雨綢繆層面的一種改革舉措，而是面臨火燒眉毛的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
為什么時至今日這一改革并未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)呢？“一般性的回答就是征管部門征管能力不行，這種說法不能說沒有一點(diǎn)道理，但這是不是最根本的問題�！眹叶悇�(wù)總局稅科所所長劉佐說，我們看那些發(fā)達(dá)國家，他們在實(shí)行綜合征收為主的時候，是不是國民的納稅意識都很強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力是不是都很強(qiáng)大，計算機(jī)是不是都聯(lián)網(wǎng)了？恐怕不是，至少不都是。所以我們不是沒有能力，我覺得我們現(xiàn)在的任務(wù)就是盡快推動這個改革，而不是坐而論道，否則再談五年還是沒有用。