對(duì)奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅應(yīng)不應(yīng)降的問(wèn)題，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者表述的觀點(diǎn)很明確，“對(duì)進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅，也就是對(duì)富人征稅，無(wú)疑有利于社會(huì)公平，不但不應(yīng)降低，相反地應(yīng)該提高。就擴(kuò)大內(nèi)需而言，其指向的是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，而不是進(jìn)口產(chǎn)品。如果擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)需求，那將損害國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)要么倒閉，要么更嚴(yán)重地依賴于外部市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將造成嚴(yán)重后果。”
何謂奢侈品消費(fèi)稅
迄今為止，世界上并沒(méi)有誰(shuí)給奢侈品下一個(gè)權(quán)威和準(zhǔn)確的定義。雖然定義不確定，但其特征卻顯而易見(jiàn)：奢華性、非必需性和高昂的價(jià)格。
奢侈品消費(fèi)稅是對(duì)部分只有少數(shù)人才能消費(fèi)得起的奢侈品（如高檔手表、高爾夫球及球具等）征收的一種稅。對(duì)奢侈品征收消費(fèi)稅非中國(guó)獨(dú)有，而是世界上大多數(shù)國(guó)家通行的做法，一些國(guó)家不但對(duì)奢侈品征收，還對(duì)奢侈行為征收消費(fèi)稅，如韓國(guó)對(duì)夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)合征收消費(fèi)稅。
納入我國(guó)消費(fèi)稅征收范圍的商品，不論進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)，都要征收消費(fèi)稅，這也體現(xiàn)了稅制的統(tǒng)一和公平。奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅是在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收的，國(guó)產(chǎn)奢侈品消費(fèi)稅是在生產(chǎn)或零售環(huán)節(jié)征收的，如進(jìn)口高檔手表的消費(fèi)稅是在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，國(guó)產(chǎn)高檔手表的消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。
征收進(jìn)口消費(fèi)稅不是造成人們到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)奢侈品的根本原因
隨著收入水平的提高，出國(guó)旅游的人越來(lái)越多，出國(guó)購(gòu)買(mǎi)一些高檔消費(fèi)品，回來(lái)自用或饋贈(zèng)親友，這是一種正常的消費(fèi)現(xiàn)象，征收進(jìn)口消費(fèi)稅并不是造成人們到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)奢侈品的根本原因。第一，除高檔手表和化妝品外，人們從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)的大多數(shù)奢侈品，如高檔名牌服裝、鞋、箱包、電器、保健食品和保健用品等等，并沒(méi)有納入我國(guó)消費(fèi)稅的征收范圍。第二，按照稅法和海關(guān)法的規(guī)定，游客在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)商品攜帶或郵寄入境，只要金額超過(guò)5000元，回國(guó)后都要在入境口岸海關(guān)申報(bào)繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，其中若購(gòu)買(mǎi)的是高檔手表、化妝品等消費(fèi)稅應(yīng)稅產(chǎn)品，還要申報(bào)繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，而奢侈品的價(jià)格都大大超過(guò)5000元。這就是說(shuō)，對(duì)游客而言，無(wú)論在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)應(yīng)稅奢侈品，還是在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)應(yīng)稅奢侈品，其負(fù)擔(dān)的稅收應(yīng)是一樣的。但因很多人入境并不主動(dòng)申報(bào)，海關(guān)也未檢查出來(lái)，其攜帶入境的物品自然就漏交了相關(guān)稅收，從而使這些物品的價(jià)格大大低于國(guó)內(nèi)物品。第三，部分人之所以選擇到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，是出于原產(chǎn)地質(zhì)量可靠的心理。比如奶粉，這些年國(guó)產(chǎn)的質(zhì)量總是出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，也導(dǎo)致人們到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)。第四，部分消費(fèi)者之所以到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)，主要是看重這些商品的奢侈性，能夠滿足其炫富的心理需要。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員李本貴認(rèn)為，“我們的當(dāng)務(wù)之急是加快培養(yǎng)本國(guó)的名牌產(chǎn)品，提高本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)，讓更多在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)奢侈品的消費(fèi)者回到國(guó)內(nèi)消費(fèi)�！�
征收進(jìn)口消費(fèi)稅并未影響我國(guó)奢侈品市場(chǎng)的發(fā)展
麥肯錫2009年的報(bào)告顯示，和前幾年大部分奢侈品在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)不同，2009年奢侈品消費(fèi)已經(jīng)有60%發(fā)生在中國(guó)大陸地區(qū)。這說(shuō)明，國(guó)內(nèi)奢侈品消費(fèi)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)大于在國(guó)外購(gòu)買(mǎi)奢侈品的增長(zhǎng)。并不是像一些人所講的，到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)奢侈品消費(fèi)的增長(zhǎng)如何的驚人。
上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)奢侈品市場(chǎng)迅速發(fā)展。世界奢侈品協(xié)會(huì)發(fā)布的最新報(bào)告顯示，由于受日本地震和海嘯影響，日本奢侈品市場(chǎng)呈嚴(yán)重萎縮狀態(tài)，未來(lái)一年內(nèi)，中國(guó)有望取代日本成為全球第一大奢侈品消費(fèi)國(guó)。目前，世界公認(rèn)的頂級(jí)奢侈品品牌中有八成左右已進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，征收消費(fèi)稅并沒(méi)有讓我國(guó)奢侈品市場(chǎng)萎縮，銷(xiāo)售額一直在高速增長(zhǎng)。
從市場(chǎng)規(guī)律來(lái)看，由于運(yùn)費(fèi)及營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用等因素，同樣的商品，原產(chǎn)地一般都會(huì)比銷(xiāo)售地便宜，產(chǎn)于國(guó)外的奢侈品在國(guó)外市場(chǎng)比在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)便宜是很正常的。
從商品的特點(diǎn)看，奢侈品不是大眾消費(fèi)品，它之所以是奢侈品，主要是因?yàn)閮r(jià)格高昂，維持昂貴的價(jià)格是奢侈品通行的營(yíng)銷(xiāo)策略。即使取消消費(fèi)稅，商家也不會(huì)降價(jià)�？v觀世界奢侈品市場(chǎng)，極少有降價(jià)促銷(xiāo)的情況。前兩年我國(guó)在履行“入世”承諾時(shí)，同其他商品一樣，也降低了香水、手表等奢侈品的關(guān)稅，但這些商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格并未因此而下調(diào)，一些奢侈品反而因?yàn)樯碳业匿N(xiāo)售策略而大幅上升。這就很能說(shuō)明取消消費(fèi)稅對(duì)促進(jìn)奢侈品銷(xiāo)售的作用十分有限。
國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳東升說(shuō)，“奢侈品屬于特殊商品，一般壟斷經(jīng)營(yíng)，品牌附加值很高，價(jià)格彈性很小，稅收調(diào)節(jié)作用有限。”
對(duì)高收入者來(lái)說(shuō)，他們不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格高而不去購(gòu)買(mǎi)，恰恰相反，讓大多數(shù)人可望不可及的感覺(jué)正滿足了他們的“炫耀性消費(fèi)”心理。美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凡勃倫（T.Veblen）說(shuō)，“一件美麗的東西若價(jià)格不昂貴，便被會(huì)視為不美麗�！�
奢侈品消費(fèi)稅是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具
對(duì)高檔奢侈品征收消費(fèi)稅，主要目的是從維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，調(diào)節(jié)收入分配，即對(duì)少數(shù)富人能夠消費(fèi)的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，增加的收入以二次分配的形式，用于對(duì)低收入群體的補(bǔ)助，從而縮小貧富差距，防止兩極分化。
收入分配不公、貧富差距拉大引發(fā)的社會(huì)矛盾，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問(wèn)題。今年4月份，媒體報(bào)道了濟(jì)南一菜農(nóng)因“8分錢(qián)一斤卷心菜”而自殺的事件，在人民群眾中引起巨大反響。一方面，菜農(nóng)為菜價(jià)過(guò)低、賣(mài)菜賠錢(qián)而自殺，另一方面，北京等大城市菜價(jià)畸高，群眾尤其是低收入群眾為吃不起菜而發(fā)愁�？s小貧富差距，已成為社會(huì)共識(shí)，在這樣的氛圍中，不把主要精力放在如何滿足普通民眾衣食住行等生計(jì)問(wèn)題上，而是研究如何滿足富人的奢侈需求，利用稅收政策幫助外國(guó)企業(yè)在中國(guó)推銷(xiāo)奢侈品，必將會(huì)引起老百姓的強(qiáng)烈反感和不滿。對(duì)奢侈品征收消費(fèi)稅，讓富人在消費(fèi)奢侈品的同時(shí)，承擔(dān)一定的納稅義務(wù)，有利于緩解收入分配不公，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。
由于一些歷史原因，群眾強(qiáng)烈要求開(kāi)征消費(fèi)稅的一些奢侈品和一些奢侈消費(fèi)行為，還沒(méi)有納入消費(fèi)稅的征收范圍。劉尚希表示，應(yīng)該把更多的奢侈品納入到奢侈品消費(fèi)稅征收范圍來(lái)，充分發(fā)揮奢侈品消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。
取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧
首先，鼓勵(lì)消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)奢侈品，無(wú)助于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)毛捷博士對(duì)記者表示，“與其取消奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅，不如腳踏實(shí)地發(fā)展本國(guó)名牌產(chǎn)品�！�
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收研究室副主任邢麗表示，“應(yīng)該把國(guó)內(nèi)的民族品牌發(fā)展起來(lái)，適應(yīng)人們?nèi)找嫣岣叩南M(fèi)需求�！�
擴(kuò)大內(nèi)需的目的是為了拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是為擴(kuò)大內(nèi)需而擴(kuò)大內(nèi)需，更不是為了拉動(dòng)外國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而削弱我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)消費(fèi)者在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)奢侈品，表面上看是為了擴(kuò)大“內(nèi)需”，但實(shí)際上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用極其有限。消費(fèi)者無(wú)論是在外國(guó)購(gòu)買(mǎi)奢侈品，還是在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)外國(guó)奢侈品，最終拉動(dòng)的都是外國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
其次，取消奢侈品的進(jìn)口消費(fèi)稅，還可能造成以下負(fù)面影響：
一是沖擊國(guó)內(nèi)企業(yè)。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的奢侈品大多是外國(guó)品牌，這些奢侈品消費(fèi)越多，就越可能擠占國(guó)內(nèi)品牌的發(fā)展空間。我國(guó)高檔消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)剛剛起步，企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏必要的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如果取消或降低國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口消費(fèi)稅，而對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品照常征收，勢(shì)必造成國(guó)產(chǎn)奢侈品和進(jìn)口奢侈品的不公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。
二是加劇收入分配不公。我國(guó)能夠進(jìn)行奢侈消費(fèi)的人畢竟是少數(shù)。對(duì)奢侈品征收消費(fèi)稅，目的就是調(diào)節(jié)收入分配，把從那些花得起大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)奢侈品的人那里征得的稅收，以二次分配的形式，用于低收入群體的生活補(bǔ)助。近年來(lái)，由收入兩極分化引發(fā)的社會(huì)矛盾越來(lái)越尖銳。一方面，富人挎著名包、戴著名表、開(kāi)著豪車(chē)甚至私人飛機(jī)到處跑，另一方面，群眾基本的衣食住行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。近期，記者在商場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一款名包的價(jià)格竟然高達(dá)150萬(wàn)元之多，相當(dāng)于一位科級(jí)公務(wù)員（全國(guó)科級(jí)公務(wù)員平均月薪約為2000元）62年的收入總和，差不多可以建成近10所希望小學(xué)。我國(guó)從2006年起對(duì)奢侈品開(kāi)征消費(fèi)稅，社會(huì)反響非常好，群眾從中看到了國(guó)家調(diào)節(jié)收入分配的堅(jiān)強(qiáng)決心，若現(xiàn)在再提出對(duì)一些奢侈品取消消費(fèi)稅，很容易讓群眾產(chǎn)生誤解，對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)收入分配的決心表示懷疑，不利于社會(huì)和諧。
三是，各個(gè)國(guó)家設(shè)立海關(guān)的主要目的就是要征收關(guān)稅和其他進(jìn)口稅收，保護(hù)本國(guó)企業(yè)的生存和發(fā)展。靳東升指出，“對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅是國(guó)際慣例。出口退稅，進(jìn)口征稅，符合消費(fèi)地征稅原則，有利于實(shí)現(xiàn)稅收公平。”取消奢侈品的進(jìn)口消費(fèi)稅，無(wú)疑是要敞開(kāi)大門(mén)，讓國(guó)外產(chǎn)品直接沖擊民族工業(yè)的生存和發(fā)展。
奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅不但不能取消，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)一些未納入消費(fèi)稅征收范圍的奢侈品，尤其是對(duì)一些群眾很反感的奢侈品和奢侈消費(fèi)行為征收高額消費(fèi)稅，才是真正合乎民意的選擇。