“編者按：我國(guó)城市住房改革，涉及消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題�，F(xiàn)在職工的工資水平不算高，但大家的消費(fèi)欲望很高，這就需要引導(dǎo)。住房是最大的消費(fèi)領(lǐng)域，如在這個(gè)領(lǐng)域里，能讓群眾自己選擇，而不是躺在國(guó)家身上，則會(huì)使消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，還可以促進(jìn)建筑、建材工業(yè)的發(fā)展�！�
　　這段摘自1987年5月24日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》頭版文章《房，房，房！》編者按的文字反映的正是那個(gè)時(shí)代人民群眾對(duì)住房日益急迫的呼聲。房子，是中國(guó)人一生中最重要的問題，至今依舊如此。改革開放的30年間，從土房到蓋板房、從木頭房到水泥房、從平房到樓房、從福利房到商品房……人民群眾住房變遷史講述的也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)變革與發(fā)展的歷程。30年來，圍繞房子的改革問題也從未間斷。
　　1987年對(duì)于住房體制改革來說是特殊的，這一年可謂是住房體制改革的先聲。當(dāng)年的12月，深圳首次以公開拍賣的方式有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，由此成為國(guó)內(nèi)最早推進(jìn)住房改革的城市。
　　事實(shí)上，圍繞我國(guó)住房體制的改革早在1980年就已拉開序幕。1980年4月，鄧小平發(fā)表了關(guān)于建筑業(yè)的地位和住宅政策問題的談話，對(duì)住房生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)在內(nèi)的全過程進(jìn)行了通盤的改革設(shè)計(jì)。這一具有劃時(shí)代意義的重要談話，揭開了我國(guó)住房制度改革的大幕。正如“國(guó)發(fā)[1991]30號(hào)”文件指出的那樣：“我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度的改革，自從鄧小平同志1980年提出出售公房，調(diào)整租金，提倡個(gè)人建房買房的改革總體設(shè)想以來，逐步在各地展開”。
　　1980年至1988年是中國(guó)住房體制改革的試點(diǎn)階段，那一階段主要是通過出售新舊公房、住房商品化以及租金改革來力圖實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化。1985年，《中華人民共和國(guó)住宅法》(試擬稿)完成，內(nèi)容包括總則、住宅建設(shè)、住宅所有權(quán)、住宅買賣、住宅分配、住宅租賃、住宅拆遷等12章，共111條。但由于當(dāng)時(shí)住房制度改革還在不斷深入、新情況不斷出現(xiàn)等種種原因，未能出臺(tái)；同年7月，全面展開全國(guó)城鎮(zhèn)房屋普查。
　　1988年至1994年是改革的第二階段，這一階段主要是把向居民個(gè)人出售新舊公房作為推動(dòng)住房商品化的基本措施之一，把合理調(diào)整公房租金作為住房制度改革的核心環(huán)節(jié)。1988年2月，國(guó)務(wù)院決定用三、五年時(shí)間，在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批把住房制度改革推開；1991年11月，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)推進(jìn)房改。
　　1994年至1998年住房體制改革進(jìn)入了深化城鎮(zhèn)住房制度改革的第三階段。1994年7月18日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，其中首次提出全面推行住房公積金制度、建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系和以高收入家庭為對(duì)象的商品房供應(yīng)體系等改革措施。1998年至2003年國(guó)家停止了住房實(shí)物分配，開始進(jìn)入住房分配貨幣化階段。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房改革的推進(jìn)，一些地區(qū)住房供求的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，房地產(chǎn)價(jià)格和投資增長(zhǎng)過快的現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院在2003年至2007年間先后頒發(fā)了“前國(guó)八條”、“后國(guó)八條”、“國(guó)六條”等一系列重要文件調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，并提出了加快建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的住房保障制度。
　　面對(duì)城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善等一系列問題，2007年起，國(guó)家開始進(jìn)一步強(qiáng)化居民住房保障。如今，住房制度的改革仍在探索中循序前行。