四川省政府采購中心主任向東說,電子產(chǎn)品政府采購制度有待完善。 向東介紹,政府采購涉及的電子產(chǎn)品主要包括計算機、打印機、傳真機、服務器、掃描儀、攝影攝像設備等,在整個政府采購中占比較小。2010年,四川省政府采購中心采購總額為20多億元,其中計算機采購占10%左右。 他說,政府采購的電子產(chǎn)品價格高于個人購買價格的現(xiàn)象在全國范圍內客觀存在。一方面因素涉及政府采購形式,另一方面與政府采購標準和價格體系不完善相關。 與個人在市場購買電子產(chǎn)品不同,政府采購多采用公開招標或協(xié)議供貨形式。在公開招標中,供貨商一次性報價,評標委員會綜合產(chǎn)品價格、質量、企業(yè)狀況、售后服務等因素打分,分高者中標。其中,價格因素大約占40%。也就是說,政府無法向個人一樣同供貨商“砍價”,也不一定購買最便宜的產(chǎn)品。 一名不愿公開姓名的電子產(chǎn)品供貨商告訴記者,相對個人,政府采購電子產(chǎn)品要求更高!笆髽说扰浼P3年,有時還要求上門安裝、培訓等”。這也是政府采購價格高于個人購買價格的因素之一。 向東說,在協(xié)議供貨形式下,采購中心定期經(jīng)由招投標確定協(xié)議供貨商,在一定時間范圍內,采購單位自由選擇協(xié)議供貨商,購買電子產(chǎn)品。而這一過程受采購人主觀因素影響較大,不排除存在采購人腐敗、拿回扣,高價購買電子產(chǎn)品的現(xiàn)象。 他說,電子產(chǎn)品采購同其它產(chǎn)品或服務采購程序一樣,采購單位的采購計劃經(jīng)財政部門批準后,采購中心接受采購單位委托,組織招投標。 按規(guī)定,經(jīng)財政部門批準后,只要產(chǎn)品在政府集中采購目錄范圍內,采購中心必須及時組織招投標,代理購買。 “政府采購的所有產(chǎn)品必須出于工作需要,而哪些是工作需要,哪些不是工作需要,沒有明確規(guī)定”。 向東建議,借鑒公務轎車限價標準,規(guī)定電子產(chǎn)品政府采購的價格范圍,防止高價采購。 他說,公開招標中,評標委員會會參考市場價格評分,但電子產(chǎn)品價格波動性大,價格在什么范圍內算是合理并不明確。四川省下一步打算組織市場調研,跟蹤市場價格變動,建立政府采購價格體系。 另一方面,四川省已著手構建政府采購電子化平臺,平臺預計明年建成,有望實現(xiàn)網(wǎng)上公開競價,使得采購程序公開透明,減少人為因素影響,提高采購效率。
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