[云威看澳洲]撕裂的“碳稅”
2011-07-08   作者:傅云威  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    本月10日,澳大利亞聯(lián)邦政府即將出臺(tái)“碳稅”計(jì)劃的細(xì)節(jié)。近兩周來(lái),挺“碳稅”派與反“碳稅”派的矛盾達(dá)到白熱化程度,雙方數(shù)月來(lái)的零星罵戰(zhàn)不斷升級(jí),并已然演變?yōu)楹馁Y巨大的公關(guān)活動(dòng)。此事在政治層面和社會(huì)層面產(chǎn)生的“撕裂感”不斷叩問(wèn)著各方的耐力和良知,也透露出錯(cuò)綜復(fù)雜的政商關(guān)系和“碳稅”問(wèn)題蘊(yùn)含的危機(jī)。
  今年2月,澳大利亞工黨政府宣布,計(jì)劃于2012年7月起實(shí)施一項(xiàng)“碳稅”改革方案,從而為澳經(jīng)濟(jì)引入碳排放定價(jià)機(jī)制,以便實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的。但數(shù)月來(lái),這項(xiàng)被稱為“碳稅”的方案卻遇到越來(lái)越大的阻力,反對(duì)黨、工會(huì)和一些零售及制造業(yè)企業(yè)相繼宣布抵制這項(xiàng)方案。反對(duì)者提出,“碳稅”方案將增加企業(yè)成本,影響投資和就業(yè),犧牲澳大利亞經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
  一些政治分析人士指出,吉拉德政府本想要通過(guò)“碳稅”贏得“綠色政府”的美名,進(jìn)而獲取環(huán)保人士支持,不料卻陷入進(jìn)退兩難的境地:不實(shí)行“碳稅”,勢(shì)必失去綠黨這一重要政治盟友;實(shí)行“碳稅”,勢(shì)必得罪某些產(chǎn)業(yè)巨頭和工會(huì)組織。
  澳大利亞貿(mào)易和工業(yè)聯(lián)盟(ATIA)近日宣布,計(jì)劃斥資至少1000萬(wàn)澳元(1澳元約合1.07美元),在電視、報(bào)紙、廣播和因特網(wǎng)上發(fā)動(dòng)反對(duì)“碳稅”的輿論宣傳攻勢(shì),試圖以此影響民意,阻止工黨政府落實(shí)“碳稅”改革措施。
  澳大利亞貿(mào)易和工業(yè)聯(lián)盟的成員包括澳大利亞商會(huì)(ACCI)、澳大利亞礦業(yè)委員會(huì)(MCA)、澳大利亞煤炭協(xié)會(huì)(ACA)、澳大利亞物流委員會(huì)(ALC)等眾多行業(yè)協(xié)會(huì)組織。
  值得一提的是,去年正是澳大利亞礦業(yè)委員會(huì)主導(dǎo)了針對(duì)“資源暴利稅”(RSPT)的輿論攻勢(shì),并導(dǎo)致陸克文的民意支持率暴跌,并最終黯然下臺(tái)。
  數(shù)周來(lái),筆者已經(jīng)覺(jué)察到了媒體風(fēng)向的顯著變化!栋拇罄麃喨藞(bào)》、《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》等主流媒體不斷刊登反對(duì)“碳稅”的評(píng)論,網(wǎng)絡(luò)輿情也充斥著對(duì) “碳稅”的擔(dān)憂、質(zhì)疑乃至謾罵。此外,最新民調(diào)顯示,吉拉德的民意支持率已經(jīng)跌至28%的新低。如此種種,不免讓人產(chǎn)生聯(lián)想:難道這是產(chǎn)業(yè)大佬準(zhǔn)備對(duì)吉拉德下手的前兆?
  然而,在筆者看來(lái),吉拉德尚不至于如此命薄,因?yàn)檫@次產(chǎn)業(yè)界遠(yuǎn)非鐵板一塊。
  在吸取了澳前總理陸克文因強(qiáng)推“資源暴利稅”(RSPT)得罪礦業(yè)巨頭而下野的教訓(xùn)后,去年7月吉拉德政府與必和必拓、力拓以及超達(dá)公司(Xstrata)三家礦業(yè)巨頭就“礦產(chǎn)資源使用稅”(MRRT)方案達(dá)成原則協(xié)議。較之“資源暴利稅”,“礦產(chǎn)資源使用稅”將使礦產(chǎn)企業(yè)在今后10年時(shí)間中少繳600億澳元稅款。
  考慮到“碳稅”計(jì)劃對(duì)礦業(yè)的影響遠(yuǎn)不及“礦產(chǎn)資源使用稅”,所謂“兩害相權(quán)取其輕”,礦業(yè)巨頭不大可能為了反對(duì)“碳稅”而推動(dòng)吉拉德提前下野,進(jìn)而讓來(lái)之不易的“礦產(chǎn)資源使用稅”成果付諸東流。
  當(dāng)英美資源公司首席執(zhí)行官辛西婭·卡羅爾日前鼓動(dòng)礦業(yè)界對(duì)“碳稅”群起而攻之,并指責(zé)某些礦業(yè)巨頭默不作聲,明哲保身時(shí),她顯然沒(méi)有看到或故意無(wú)視政商間犬牙交錯(cuò)的利益關(guān)系。
  面對(duì)輿論壓力,吉拉德政府也沒(méi)有閑著。繼花費(fèi)1200萬(wàn)澳元為“碳稅”造勢(shì)后,澳政府打算推動(dòng)一場(chǎng)由澳大利亞自然保護(hù)基金會(huì)、世界野生動(dòng)物基金會(huì)、氣候研究所和南十字星氣候聯(lián)盟等組織參與的宣傳運(yùn)動(dòng)。
  近期,吉拉德本人也頻頻向民眾釋放出兩方面信息:其一,“碳稅”計(jì)劃主要針對(duì)少數(shù)污染大戶,不會(huì)對(duì)普通家庭生活造成顯著影響;其二,如果現(xiàn)在不實(shí)行“碳稅”,人類的后代將遭受海平面升高、生態(tài)災(zāi)難等嚴(yán)重后果。
  這次,站在道德制高點(diǎn)上的吉拉德把球踢給了普通選民:你愿為高尚的減排事業(yè)作出微小的犧牲,還是要為可鄙的私利反對(duì)“碳稅”?一名出租車司機(jī)日前告訴記者,他擔(dān)心“碳稅”會(huì)導(dǎo)致生活成本增加,但又想為阻止氣候變化盡一份力,感到很矛盾。
  要“碳稅”還是不要“碳稅”,這是個(gè)問(wèn)題;蛟S,澳大利亞人面對(duì)“碳稅”時(shí)感受到的撕裂感,正體現(xiàn)了全球減排事業(yè)面臨的深層危機(jī)。
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