美國(guó)債務(wù)上限談判緊鑼密鼓
分析認(rèn)為,兩黨在8月2日最后期限前達(dá)成一致懸念不大
2011-07-11   作者:記者 張媛/綜合報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    8月2日美國(guó)提高債務(wù)上限的最后期限逐漸臨近,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬近來密集召集國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面,以期在未來兩周就此達(dá)成協(xié)議。各界表示,雖然民主共和兩黨在節(jié)約開支和增稅上仍存在重大分歧,但在最后期限達(dá)成一致懸念不大。
  10日晚間,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與八位國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人再次會(huì)面就提高債務(wù)上限進(jìn)行商討。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,9日,美國(guó)眾議院議長(zhǎng)博納(John Boehner)發(fā)表聲明稱,白宮及國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就4萬億美元減赤計(jì)劃的商討已“不幸”進(jìn)入死角,各方將退而求其次轉(zhuǎn)向討論2萬億美元的減赤計(jì)劃。
  美國(guó)眾議院議長(zhǎng)博納周8日曾表示,共和黨與民主黨方面依然存在嚴(yán)重分歧,相關(guān)談判最近仍無進(jìn)展,近期料難以就債務(wù)及預(yù)算協(xié)議達(dá)成一致。
  為了避免債務(wù)違約,5日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬向國(guó)會(huì)施壓,要求其在兩周內(nèi)達(dá)成一項(xiàng)廣泛的協(xié)議。7日,奧巴馬邀請(qǐng)國(guó)會(huì)兩黨領(lǐng)袖在白宮就提高舉債上限進(jìn)行談判。奧巴馬當(dāng)天提出在未來十年減赤超過4萬億美元,包括大幅削減用于社會(huì)保障和聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)的支出,同時(shí)該計(jì)劃還提出增加大企業(yè)的稅收,不再延長(zhǎng)給最富有美國(guó)人的減稅優(yōu)惠。
  代表共和黨的博納在7日雙方談判前即已表明態(tài)度,共和黨反對(duì)任何增稅計(jì)劃,但奧巴馬建議大量削減社會(huì)保障計(jì)劃和醫(yī)藥保險(xiǎn)計(jì)劃的撥款,以換取共和黨支持向富人增稅。博納曾暗示可以接受政府增加最多1萬億美元的稅收,不過削減醫(yī)藥保險(xiǎn)與社會(huì)保障的福利,已引發(fā)民主黨議員的激烈反應(yīng)。眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西就說,她要讓總統(tǒng)以伸縮性談判爭(zhēng)取一個(gè)寬廣的協(xié)議,但拒絕因此而犧牲社會(huì)保障福利。
  由于在節(jié)約開支和增稅問題上依然分歧巨大,雙方7日的談判未能達(dá)成一致,奧巴馬在當(dāng)天的記者招待會(huì)上承認(rèn),兩黨在廣泛議題上依舊存在重大分歧。但奧巴馬表示雙方會(huì)談非常有建設(shè)性,兩黨領(lǐng)袖10日再度會(huì)面,希望屆時(shí)“兩黨至少將知道彼此的底線在哪里”,并爭(zhēng)取在兩個(gè)星期內(nèi)敲定最終的方案。
  早在5月16日美國(guó)債務(wù)碰觸14.29萬億美元上限之后,根據(jù)美國(guó)法律,如果國(guó)會(huì)不提高債務(wù)上限,美國(guó)政府就不能借新債來還到期的債務(wù)。8月4日美國(guó)就有一批300億美元短期債務(wù)即將到期,如果其不能在8月2日提高債務(wù)上限,將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。分析人士指出,一旦美國(guó)債務(wù)違約,即使只是技術(shù)違約,對(duì)金融市場(chǎng)的震動(dòng)也將不可估量。
  分析人士指出,民主黨和共和黨在節(jié)約開支與加稅的課題上,不僅須衡量其利弊及作出困難的選擇,也要考慮到如何爭(zhēng)取各自廣大黨員群眾的支持。面對(duì)債務(wù)危機(jī),奧巴馬削減預(yù)算的方案也有提高支持率的考慮。據(jù)美國(guó)媒體調(diào)查顯示,美國(guó)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于赤字。奧巴馬希望依靠政府開支推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克警告在籌劃大幅削減預(yù)算的國(guó)會(huì)議員,指出如果大幅削減政府開支會(huì)妨礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
  據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納向議員解釋無法及時(shí)提高債務(wù)上限,將對(duì)金融市場(chǎng)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來巨大的沖擊。分析人士稱,一旦美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)違約,可能損害對(duì)美國(guó)公債的信心,特別是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可能會(huì)調(diào)降美國(guó)AAA的主權(quán)債信評(píng)級(jí)。即使只是短暫違約,也會(huì)損害美國(guó)作為全球最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的地位和美元扮演最強(qiáng)勢(shì)全球性貨幣的角色。
  據(jù)《華盛頓郵報(bào)》預(yù)測(cè),盡管兩黨的分歧并非短期能夠彌合,但由于債務(wù)違約的后果太嚴(yán)重,兩黨最終將會(huì)在大限來臨之前達(dá)成提高債務(wù)上限的協(xié)議。兩黨會(huì)相互妥協(xié),共和黨最終將同意削減國(guó)防等領(lǐng)域開支,以換取民主黨放棄增稅方案。
  因美國(guó)上周公布的非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)意外疲軟,引發(fā)了部分投資者對(duì)美國(guó)削減支出計(jì)劃的可能性降低的猜測(cè),美國(guó)國(guó)債價(jià)格周五收盤大漲。美國(guó)國(guó)債五年期信貸違約互換(CDS)8日大跌,顯示投資者認(rèn)為在疲弱的就業(yè)報(bào)告公布后,債務(wù)協(xié)議更有可能達(dá)成。
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