就在清華自建房的爭(zhēng)議還未平息之際，北大自建房的熱議又起。不僅如此，住建部大院之內(nèi)的“新7號(hào)樓”在拆遷翻建后，多出的多套房源在網(wǎng)上出租，也引起業(yè)界對(duì)公務(wù)員住房的聲討。
據(jù)了解，與住建部一樣，其他一些部委、央企甚至于高校，通過(guò)各種或明或暗的政策通道，一直在進(jìn)行帶有福利性質(zhì)的分房和建房。
“正在考慮將公務(wù)員的住房問(wèn)題納入法律框架之內(nèi)。”7月13日，住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司一位官員這樣告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
“在中國(guó)停止福利分房十余年后的今天，公務(wù)員也買不起房，買了也是靠特權(quán)。顯然，這樣的制度設(shè)計(jì)不夠合理。”一位接受采訪的專家這樣表示。據(jù)悉，為了遏制上述不正常的福利分房，住建部會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局啟動(dòng)了“中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的住房怎么解決”的相關(guān)課題研究，但該課題至今尚未有定論。
納入法律框架
公務(wù)員住房制度亟待改革。
上述住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司官員稱：“公務(wù)員住房將在住建部列為工作計(jì)劃的《基本住房保障法》里有明顯體現(xiàn)。”
分析人士認(rèn)為，此舉一改此前公務(wù)員分房靠“紅頭文件”的內(nèi)容分房或建房的模式，公務(wù)員住房應(yīng)該納入市場(chǎng)化的住房政策，不得享受特權(quán)。
此前，住建部牽頭成立的公務(wù)員住房制度改革調(diào)研小組，曾在全國(guó)多個(gè)地方做過(guò)調(diào)研�！霸撜{(diào)研小組由住建部一副部長(zhǎng)牽頭、住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與�！弊〗ú空哐芯恐行囊还賳T說(shuō)。
按照國(guó)家已有文件的規(guī)定，部委公務(wù)員住房不外乎有兩個(gè)途徑：一是由國(guó)管局、中直管理局“統(tǒng)建統(tǒng)分”；二是準(zhǔn)許單位“改擴(kuò)建”。“這就是為什么停止福利分房十余年后的今天，一些部委、央企甚至于高校，仍然還在大張旗鼓地分房和自建房�！币晃蛔〗ㄏ到y(tǒng)的官員坦言，住建部近日曝光的“新7號(hào)樓”，屬于單位自建房。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授姜玲認(rèn)為，公務(wù)員住房政策要以市場(chǎng)化為最終改革方向，與社會(huì)住房制度的轉(zhuǎn)型相適應(yīng)。深圳市政協(xié)委員金心異認(rèn)為，必須對(duì)公務(wù)員住房政策實(shí)行“分類”設(shè)計(jì)，將低級(jí)別公務(wù)員的住房保障納入城市公共住房體系，與城市中低收入者一并解決。
應(yīng)有法可依
有專家認(rèn)為，有必要“配合進(jìn)一步深化住房制度改革，建立適合在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工特點(diǎn)的住房新體制，加快解決職工的住房問(wèn)題”。
在此期間，要不要制定“公務(wù)員住房保障方面的法律”，一度引起各界熱議。據(jù)一位參與《基本住房保障法》制定的學(xué)者說(shuō)，當(dāng)時(shí)大家也提到要不要制定一些公務(wù)員住房保障方面的條文，但討論時(shí)遭到住建部的反對(duì)，也就擱置了。
“當(dāng)時(shí)還確定了一些公務(wù)員住房的標(biāo)準(zhǔn)，比如處級(jí)60平方米、部級(jí)120平方米等�！痹搶W(xué)者告訴記者，至今公務(wù)員住房保障的立法也遙遙無(wú)期，公務(wù)員住房依舊還在沿用10年前的幾個(gè)政府文件。
據(jù)記者了解，現(xiàn)在的說(shuō)法是，正在制定中的《基本住房保障法》是按照收入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定保障政策，對(duì)公務(wù)員和其他人不做區(qū)分。
據(jù)了解，目前《基本住房保障法》已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院今年的立法計(jì)劃，由清華大學(xué)法學(xué)院和深圳市房地產(chǎn)研究中心分別起草該法的理論版和實(shí)踐版建議稿�！翱赡軙�(huì)在2013年前出臺(tái)。”一位知情者說(shuō)，因?yàn)樾碌淖》矿w系牽涉到財(cái)政、稅收、信貸、土地等各個(gè)環(huán)節(jié)和部門，并非住建部一家所能完成。
無(wú)論是專家學(xué)者還是房地產(chǎn)開發(fā)商，他們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)均表示，“市場(chǎng)化依然是大趨勢(shì)，而公務(wù)員住房不應(yīng)該有例外�！弊〗ú坎块L(zhǎng)姜偉新也曾表示，下一步將繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的基本方向，構(gòu)建多層次、有區(qū)別的住房供應(yīng)體系。
“我們?cè)?jīng)經(jīng)歷過(guò)住房分配的階段，正因?yàn)檫@個(gè)供給體制的惰性，我們才選擇了市場(chǎng)化的改革路徑。目前我們正處在這個(gè)過(guò)渡期，隨著市場(chǎng)的主體作用日益強(qiáng)化，政府在其中主要起輔助作用，這是必須十分明確的�！弊〗ú空哐芯恐行某青l(xiāng)規(guī)劃建設(shè)處處長(zhǎng)翟寶輝在接受本報(bào)采訪時(shí)指出，公務(wù)員住房不應(yīng)該享受“特權(quán)”。
“中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的住房怎么解決，不久的將來(lái)會(huì)有一個(gè)明確的說(shuō)法的�！钡禺a(chǎn)專家謝逸楓說(shuō)，“不論短期計(jì)劃還是‘十二五’規(guī)劃中，住房目標(biāo)仍然是住有所居，公務(wù)員也應(yīng)該一視同仁�！�