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7月15日，美國總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓白宮舉行記者招待會(huì)，再次敦促?zèng)Q策者盡快提高債務(wù)上限，改善美國財(cái)政的可持續(xù)性。他說：“我們已經(jīng)快沒時(shí)間了�！毙氯A社/路透 |
隨著債務(wù)違約的期限逼近，美國總統(tǒng)奧巴馬與國會(huì)領(lǐng)袖關(guān)于債務(wù)上限的談判也愈來愈密集，但數(shù)次談判未果，預(yù)計(jì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日在白宮將繼續(xù)上演一場焦灼的談判。分析人士擔(dān)心，美債上限僵局帶來的嚴(yán)重連鎖反應(yīng)將導(dǎo)致新金融危機(jī)。而已在眼前的麻煩是，美國州政府?dāng)?shù)千億美元的財(cái)政缺口無人來補(bǔ)，地方政府破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加劇。
談判無果 財(cái)政部實(shí)施緊急措施
奧巴馬16日發(fā)表講話時(shí)動(dòng)員兩黨在削減財(cái)政方案上達(dá)成一致，“每個(gè)人必須盡自己的責(zé)任，因?yàn)槲覀兺谝粋�(gè)國家�！彼霸硎荆c國會(huì)至少應(yīng)該能就提高債務(wù)上限和小規(guī)模的赤字削減規(guī)模達(dá)成一致。
共和黨國會(huì)議員意圖搶回議題的主導(dǎo)權(quán)，參眾兩院都在研擬各自的平衡預(yù)算法案，可能很快交付討論。另據(jù)報(bào)道，奧巴馬15日警告談判時(shí)間已經(jīng)不多，但明示不想與共和黨“最后對決”，如果共和黨提出可行方案，他愿意做出讓步。
同時(shí)為節(jié)省政府現(xiàn)金，美國財(cái)政部15日宣布實(shí)施最后的緊急措施——將立即停止匯率穩(wěn)定基金買賣外匯的再投資項(xiàng)目。該部門表示，如國會(huì)在8月2日前不能按期提高債務(wù)上限，美國將出現(xiàn)債務(wù)違約�？赡軐�(dǎo)致全球金融市場混亂，令美國掉進(jìn)又一次衰退。
更大金融動(dòng)蕩正在醞釀
據(jù)法新社17日報(bào)道，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，如果美國政府不能在8月2日之前提高債務(wù)上限，那么美國經(jīng)濟(jì)將面臨一場比2008年至2009年金融危機(jī)時(shí)期更嚴(yán)重的大動(dòng)蕩。
美國政府很可能在8月2日之前大規(guī)模削減開支。根據(jù)目前的預(yù)算赤字，美國可能要削減40%的開支，這將意味著要關(guān)閉政府的很多職能部門，終止向士兵支付薪水、關(guān)閉法庭，以及延遲向美國老年人支付福利費(fèi)用等。
“這將是災(zāi)難性的一幕�！泵绹裰鼽h重要智庫“美國進(jìn)步中心”經(jīng)濟(jì)政策副總裁米歇爾·埃特林格說道。埃特林格還說，如果債務(wù)上限在9月份仍處于凍結(jié)狀態(tài)，那將迫使美國經(jīng)濟(jì)規(guī)�？s減2%以上，這將比上輪美國金融危機(jī)時(shí)所面臨的形勢還要差。
另外，美國國債違約將推升國債利率，從而促使企業(yè)和個(gè)人借貸利率升高。更大的擔(dān)憂是國債違約將凍結(jié)短期拆借市場，阻止資金在全球金融體系流動(dòng)。金融市場上，美國國債和其他政府擔(dān)保債券被廣泛用作抵押品。因而，美國國債違約將貶低抵押品價(jià)值。作為應(yīng)對，債權(quán)人將迫使債務(wù)人出售其他資產(chǎn)，以補(bǔ)充抵押品，這意味著雷曼兄弟公司2008年倒下時(shí)出現(xiàn)的情景可能重演。
4千億美元地方財(cái)政缺口待補(bǔ)
《紐約時(shí)報(bào)》指出，國會(huì)在華盛頓為提高國債上限斗得你死我活，兩黨許多州長也膽戰(zhàn)心驚，擔(dān)心不論談判結(jié)果如何，州政府財(cái)政迫切需要的財(cái)源勢必流失。
美國全國州長協(xié)會(huì)日前正在鹽湖城舉行半年一次的會(huì)議，而一些與會(huì)州長表示，如果國債上限不提高，導(dǎo)致聯(lián)邦政府賴債，經(jīng)濟(jì)必將受到損害，使各州很難得到貸款，它們極端依賴的聯(lián)邦政府補(bǔ)助也會(huì)拖延，并影響從醫(yī)療補(bǔ)助到失業(yè)福利等各種支出。
即使國債上限提高，各州也可能付出昂貴代價(jià)，許多州長擔(dān)心聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)緊縮會(huì)殃及他們的州。這些州長表示，不論是聯(lián)邦賴債或公共開支大減，都會(huì)扼殺就業(yè)復(fù)蘇，各州從聯(lián)邦獲得的經(jīng)費(fèi)也會(huì)減少。
大部分州的新預(yù)算生效才兩周，就面對財(cái)政前景難測，使得許多原本可以稍微喘口氣的州長又開始頭痛。各州稅收已開始增加，可是還沒有恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)衰退之前的水平，近年來協(xié)助各州維持預(yù)算平衡的聯(lián)邦刺激經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，則將在本月終結(jié)。
穆迪投資者服務(wù)公司日前警告十幾個(gè)州，由于華盛頓談判前景難測，它們的債務(wù)信用等級(jí)可能得重新評(píng)估，并將加重它們的貸款成本。一些州長也表示，現(xiàn)在的僵局使雇主不愿增加人手。
華盛頓智庫預(yù)算政策優(yōu)先中心(CBPP)的數(shù)據(jù)顯示，在2009至2011財(cái)年，美國各州共出現(xiàn)4300億美元預(yù)算缺口。其中2011財(cái)年最為嚴(yán)重，在獲得590億美元聯(lián)邦資助的情況下，各州仍有1300億缺口。而在2012財(cái)年，聯(lián)邦僅能為各州提供60億美元資助，這迫使各州自力更生平衡缺口。