據(jù)知情人士透露，參加工信部和中國移動(dòng)組織的TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)測試的城市已多數(shù)完成建網(wǎng)，這意味著我國4G網(wǎng)絡(luò)商用化又邁進(jìn)了一大步；而我國主導(dǎo)的4G標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE技術(shù)，也有望在4G標(biāo)準(zhǔn)最后的爭奪戰(zhàn)中最終獲勝。
不過，近日多位專家卻向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國無線電頻譜正面臨日益短缺的尷尬，而這很有可能在未來影響我國4G產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。中國工程院院士鄔賀銓更是表示，頻譜資源短缺可能成為我國4G發(fā)展的絆腳石，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)盡快制定法規(guī)為4G網(wǎng)絡(luò)分配頻譜波段。
無線電頻譜漸成電信業(yè)稀缺資源
據(jù)專家介紹，無線電頻譜(radio spectrum)一般指9KHz-3000GHz頻率范圍內(nèi)發(fā)射無線電波的無線電頻率的總稱。所有的無線電業(yè)務(wù)都離不開無線電頻率，就像車輛必須行駛在道路上。
根據(jù)《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》，目前我國無線電業(yè)務(wù)共有30多種，既包括地面無線電業(yè)務(wù)、無線電測定業(yè)務(wù)等專業(yè)或研究類服務(wù)，也包括廣播業(yè)務(wù)等日常業(yè)務(wù)，同時(shí)還包括三大運(yùn)營商的GSM網(wǎng)絡(luò)、CDMA網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)等公眾移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。
中興通訊研究部研究院邱昊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，無線電頻譜的特性決定了它成為電信業(yè)的基礎(chǔ)資源。邱昊介紹，首先，無線電頻譜是有限的。由于較高頻率上的無線電波的傳播特性，無線電業(yè)務(wù)不能無限地使用較高頻段的無線電頻率，目前人類對于3000GHz以上的頻率還無法開發(fā)和利用，盡管使用無線電頻譜可以根據(jù)時(shí)間、空間、頻率和編碼四種方式進(jìn)行頻率的復(fù)用，但就某一頻段和頻率來講，在一定的區(qū)域、一定的時(shí)間和一定的條件下使用頻率是有限的；第二，無線電頻譜的排他性。無線電頻譜資源與其他資源具有共同的屬性，即排他性，在一定的時(shí)間、地區(qū)和頻域內(nèi)，一旦被使用，其他設(shè)備是不能再用的。
邱昊介紹，這兩大特性決定了一旦某一頻段的無線電頻譜劃定給某一業(yè)務(wù)，就意味著其他業(yè)務(wù)甚至設(shè)備都無法利用這一頻段。而隨著各類無線電業(yè)務(wù)的層出不窮，可用的無線電頻譜頻段將越來越少。
邱昊介紹，大眾目前對無線電頻譜有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即只有運(yùn)營商各項(xiàng)業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)，需要占用無線電頻譜。但事實(shí)上，在國民經(jīng)濟(jì)的眾多方面，無線電頻譜都是無可或缺的重要資源。
在邱昊的提示下，記者翻閱資料后發(fā)現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)中的無線電列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、航海運(yùn)輸業(yè)中的集成無線電通信和雷達(dá)衛(wèi)星導(dǎo)航定位、民航運(yùn)輸業(yè)中的調(diào)度通信和導(dǎo)航等業(yè)務(wù)，都占用著無線電頻譜頻段。另外，由于軍事需要，還有部分頻段已經(jīng)進(jìn)行了預(yù)留。
另據(jù)邱昊介紹，隨著無線電技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種用途、各式各樣的無線電設(shè)備大量涌現(xiàn)，各行各業(yè)對無線電頻率的需求越來越多。目前的趨勢是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公路鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、航海運(yùn)輸對相關(guān)的通訊和導(dǎo)航技術(shù)，特別是新興的GPS定位和衛(wèi)星通訊的需求將進(jìn)一步加大。屆時(shí)與這些領(lǐng)域相關(guān)的通訊和導(dǎo)航服務(wù)，將占去部分無線電頻譜頻段。因此，未來留給電信行業(yè)，特別是未來4G網(wǎng)絡(luò)使用的頻段越來越成為稀缺資源。
頻譜資源短缺或阻礙4G發(fā)展
隨著無線電頻譜的日益稀缺，不少業(yè)內(nèi)專家表示，這一趨勢可能影響我國未來4G發(fā)展。
中國工程院院士鄔賀銓在多次接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)都表示，頻譜資源短缺可能成為我國4G發(fā)展的絆腳石，并提出有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)盡快制定法規(guī)為4G網(wǎng)絡(luò)分配頻譜波段。
在2011北京國際4G通信大會(huì)上，鄔賀銓再次指出，TD-LTE的發(fā)展缺乏足夠的頻譜頻段。他介紹，中國城市人口密度之大，使中國成為全球頻譜資源最緊缺的國家。因此，4G發(fā)展需要足夠的頻譜資源，尤其是室內(nèi)缺乏優(yōu)質(zhì)頻譜資源。
針對鄔院士的憂慮，工信部無線電管理局局長謝飛波回應(yīng)表示，目前國內(nèi)已經(jīng)劃定2500-2690MHz的頻段給TD-LTE，未來通過演進(jìn)，TD-LTE現(xiàn)有的2300-2400MHz的頻段也可使用。
據(jù)了解，2500-2690MHz是3000MHz以下頻段“最后一塊地”。謝飛波表示，如果頻譜資源還不能滿足需要的話，將考慮從3000MHz以上的頻段擠用一部分，而那里是衛(wèi)星和微波的天下。這意味著如果3000MHz以下頻段不夠用，未來4G網(wǎng)絡(luò)不得不和衛(wèi)星和微波去搶“車道”。
華為公司研究部研究員杜飛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，如果無線電頻率使用不當(dāng)，就會(huì)受到其他無線電臺(tái)、自然噪聲和人為噪聲的干擾而無法正常工作。因此，各類無線電業(yè)務(wù)都需要足夠的頻段，以保證不被其他無線電業(yè)務(wù)干擾。
杜飛進(jìn)一步指出，根據(jù)目前3G業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，用戶除了短信和通話業(yè)務(wù)外，對無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)的需求也越來越大。以此類推，隨著4G業(yè)務(wù)的推出，用戶會(huì)傾向于使用更多新興的無線業(yè)務(wù)，比如視頻通話。這就意味著4G網(wǎng)絡(luò)需要更多的頻譜資源，為各類業(yè)務(wù)提供足夠的“車道”。否則，一旦發(fā)生“頻譜打架”的情況，就會(huì)大大影響4G業(yè)務(wù)的質(zhì)量。
中國移動(dòng)多家分公司的數(shù)據(jù)部負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深入人心，用戶開始越來越多地使用手機(jī)上網(wǎng)等業(yè)務(wù)。這已經(jīng)使中國移動(dòng)現(xiàn)有的頻譜資源出現(xiàn)緊張的情況。
對此，謝飛波表示，隨著數(shù)據(jù)流量激增所帶來的帶寬壓力，全球性的頻譜重新規(guī)劃已經(jīng)展開。這意味著，隨著國內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)部署的開展，新一輪頻譜資源上的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與分配在所難免。
早前有消息稱，工信部已批準(zhǔn)2570MHz-2620MHz間共50M的帶寬用戶部署TD-LTE。謝飛波稱，為了有效利用頻譜資源，運(yùn)營商需采用精細(xì)化的操作與管理，中國移動(dòng)應(yīng)將資源效益最大化。
但有專家指出，目前全球TD-LTE網(wǎng)絡(luò)通用頻率為2.3GHz，雖然中國移動(dòng)之前所期望的也是該頻段，但工信部所批頻譜未來可能會(huì)對我國與國際4G網(wǎng)絡(luò)的對接造成障礙。屆時(shí)，將會(huì)對我國4G發(fā)展埋下隱患。
國外經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
多位專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，頻譜稀缺的問題不止發(fā)生在中國，而是個(gè)世界性的問題。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》調(diào)查，美國頻譜資源稀缺的問題也很嚴(yán)重。調(diào)查稱，隨著美國境內(nèi)智能手機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，無線頻譜正越來越擁擠，這導(dǎo)致手機(jī)用戶遭遇掉線等一系列問題。根據(jù)法國和英國媒體報(bào)道，這些問題在法國和英國也越來越常見，而無線電頻譜資源稀缺的問題，也引起了當(dāng)?shù)仉娦判袠I(yè)的高度重視。
對此，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(以下簡稱“FCC”)給出的解決方案是，從廣播電視公司手中回收利用率較低的頻譜，將這些頻譜重新拍賣，并將拍賣所得回饋給自愿上交頻譜的廣播電視公司。而英國和法國也采取了相應(yīng)的措施。法國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Arcep已經(jīng)在今年6月中旬公布4G網(wǎng)絡(luò)頻譜拍賣的相關(guān)辦法。
邱昊介紹，英美等國回收廣播電視業(yè)務(wù)頻譜然后拍賣的做法，主要和上述地區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級有關(guān)。他介紹，隨著美國廣播電視網(wǎng)絡(luò)從模擬信號(hào)升級為數(shù)字信號(hào)，將使大量廣播電視頻段空閑出來。這樣一來，這些頻譜頻段就能被其他無線電業(yè)務(wù)所使用。
另據(jù)摩托羅拉研究報(bào)告顯示，繼美國之后，隨著歐洲以及全球大部分地區(qū)的廣播公司從模擬電視升級至數(shù)字電視，將騰出大量電視廣播頻段。這些地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將釋放大量頻譜資源來滿足未來電信業(yè)務(wù)的巨大需求。
據(jù)國外媒體報(bào)道，歐盟委員會(huì)將支持一項(xiàng)建立泛歐移動(dòng)市場的建議，計(jì)劃在2013年之前把電視臺(tái)使用的一部分有價(jià)值的廣播頻譜提供給移動(dòng)運(yùn)營商，創(chuàng)建一個(gè)歐盟范圍的無線寬帶服務(wù)市場�？梢灶A(yù)見，這一計(jì)劃將極大地解決未來歐洲地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)對頻譜資源的需求問題。
對此，有分析人士指出，我國在解決4G網(wǎng)絡(luò)對頻譜資源的需求問題上，同樣可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。
IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，目前我國正在積極推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)重要任務(wù)，就是完成模擬電視到數(shù)字電視的改造。根據(jù)目前的進(jìn)展情況來看，北京、上海等地進(jìn)展順利�！斑@就為重新利用頻譜資源提供了契機(jī)�！蓖跻唤J(rèn)為，如果數(shù)字化電視改造可以最終推廣到全國，將有新的頻譜資源可以利用，屆時(shí)就可以參考國外經(jīng)驗(yàn)，重新為我國4G發(fā)展劃分新的頻譜資源。