2009年和2010年，中國銀行業(yè)增發(fā)了過多的貸款，其中較多貸款流向了地方融資平臺，因此國際、國內(nèi)對中國銀行業(yè)是否將重陷不良貸款的泥潭始終心存疑慮。審計(jì)署不久前公布了非常詳細(xì)的關(guān)于地方債務(wù)的數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)看，中國銀行業(yè)在地方政府債務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)要明顯低于此前預(yù)期：一是地方政府債務(wù)總額為10.7萬億，明顯低于之前根據(jù)央行報(bào)告中“2010年末各地區(qū)地方融資平臺貸款占當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜?xiàng)貸款余額的比例基本不超過30%”測算出的14.4萬億的規(guī)模。二是地方政府債務(wù)中尚未支出仍以貨幣形態(tài)存在的有1.1萬億，即凈債務(wù)為9.6萬億。三是償還能力較強(qiáng)的省級、市級政府債務(wù)分別占29.96%、43.51%，而償還能力較差的縣級政府債務(wù)僅占26.53%�？紤]到上半年全國財(cái)政收入高達(dá)56875.82億元，同比大幅增長31.2%，延續(xù)了最近十年大幅跑贏GDP增速的局面，因此地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖大，但仍可控。
然而，相對于商業(yè)銀行行長的樂觀，主要國際投行、評級公司均對中國銀行業(yè)的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較悲觀。穆迪認(rèn)為審計(jì)署可能至少漏報(bào)了3.5萬億元人民幣的銀行對地方政府貸款，并預(yù)計(jì)中國銀行系統(tǒng)的不良貸款比例可能會升至8%至12%之間。相對而言，標(biāo)準(zhǔn)普爾的判斷就顯得“樂觀”：盡管未來數(shù)年地方政府融資平臺所引發(fā)的不良貸款規(guī)�？赡軙仙A(yù)計(jì)中國主要的國有銀行不會出現(xiàn)全年虧損�？紤]到去年中國銀行業(yè)稅后利潤高達(dá)8991億，標(biāo)普的判斷其實(shí)仍是相當(dāng)悲觀的。關(guān)鍵在于國際投行與評級機(jī)構(gòu)未必具有較高的專業(yè)素質(zhì)，也往往對中國銀行業(yè)缺乏基本、全面的了解。
今年4月，面對全球三大評級公司之一的惠譽(yù)下調(diào)中國違約評級的問題，央行行長周小川用自己和評級公司接觸的經(jīng)驗(yàn)說明，其實(shí)很多評級公司的一些所謂專業(yè)人士提出的問題很嫩，很不專業(yè)。周小川諷刺說，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前，評級公司也沒有評出來。但問題是這些評級機(jī)構(gòu)在金融市場上有較多的話語權(quán)和巨大的影響力。
因此，監(jiān)管部門需要對中國銀行業(yè)目前的兩大風(fēng)險(xiǎn)(房地產(chǎn)貸款和地方融資平臺貸款)進(jìn)行壓力測試，并詳細(xì)公布測試假設(shè)和結(jié)果，以減少市場的種種猜測。僅有樂觀的測試結(jié)果是不夠的，央行、銀監(jiān)會等機(jī)構(gòu)需要結(jié)合壓力測試，公布詳細(xì)的行業(yè)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步增加中國銀行業(yè)的透明度。而“2010年末各地區(qū)地方融資平臺貸款占當(dāng)?shù)厝嗣駧鸥黜?xiàng)貸款余額的比例基本不超過30%”等模糊的表述就容易導(dǎo)致市場的誤解，對誤解更要及時(shí)做出回應(yīng)。這有利于消除市場疑慮，有助于中國商業(yè)銀行在國際市場上地位的提高，也是中國金融監(jiān)管水平提高的體現(xiàn)。