日前，陜西旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局曝出在中央紀(jì)委嚴(yán)查公務(wù)車(chē)輛超標(biāo)時(shí)，竟然頂風(fēng)違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車(chē)的消息，一時(shí)引發(fā)社會(huì)熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局不僅存在自身購(gòu)車(chē)超標(biāo)問(wèn)題，還出現(xiàn)由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)配車(chē)輛造成的“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認(rèn)為，在當(dāng)前整治公車(chē)配置、使用過(guò)程中，此類(lèi)公車(chē)采購(gòu)“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象需警惕。
公車(chē)購(gòu)置起風(fēng)波
因被曝頂風(fēng)違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車(chē)輛，位于陜西南部山區(qū)的安康市旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局近日被置于輿論的風(fēng)口浪尖，成為人們茶余飯后議論的熱點(diǎn)話題。
據(jù)記者了解，擁有140多人的旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局在這個(gè)人口有40多萬(wàn)的山區(qū)小縣算得上是個(gè)大單位，除了下轄10個(gè)副科級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土管理所外，局機(jī)關(guān)還掛靠?jī)蓚�(gè)正科級(jí)單位和三個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，目前共有編制車(chē)輛15輛。
由于地處山區(qū)，交通條件差，加之國(guó)土部門(mén)管理的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、礦山等大多在偏遠(yuǎn)地方，雖說(shuō)這些年交通條件有所改觀，但有些地方一般的車(chē)輛根本過(guò)不去，所以購(gòu)車(chē)時(shí)越野車(chē)就成了單位的首選。目前在該局機(jī)關(guān)的五臺(tái)車(chē)內(nèi)，就有3輛是越野車(chē)。
旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙啟強(qiáng)告訴記者，2010年1月他任職國(guó)土局長(zhǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)單位原有的一輛越野車(chē)不僅排量大，油耗也大，便將這輛車(chē)交由政府資產(chǎn)管理部門(mén)拍賣(mài)后，去年又一次性自籌資金購(gòu)買(mǎi)了一輛價(jià)值24.98萬(wàn)元的斯巴魯越野車(chē)和為改善全縣基層土地所辦公條件為10個(gè)所配備了總價(jià)值73.8萬(wàn)元的捷達(dá)車(chē)10輛，現(xiàn)在全局的車(chē)輛總數(shù)達(dá)到了編制內(nèi)的15輛。
據(jù)記者了解，在購(gòu)車(chē)資金上，因縣財(cái)政不給撥錢(qián)，國(guó)土局在保證車(chē)輛編制不超編的情況下，所購(gòu)車(chē)輛都是自籌資金解決。而來(lái)源主要是縣國(guó)土部門(mén)每年查處違法用地的罰款和按照規(guī)定收取的土地管理費(fèi)上繳縣財(cái)政后按40%提取的正常辦公經(jīng)費(fèi)。
“我們購(gòu)車(chē)是經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的審批程序的，首先要向縣政府打報(bào)告，由縣政府分管縣長(zhǎng)簽字后在縣紀(jì)委進(jìn)行備案，然后再和縣政府采購(gòu)中心協(xié)商同意后進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，目前除了由省國(guó)土資源廳配置的一輛越野車(chē)沒(méi)在紀(jì)委備案外，其余14輛車(chē)都是經(jīng)過(guò)經(jīng)常的審批程序的”。趙啟強(qiáng)說(shuō)。
被查發(fā)現(xiàn)3輛超標(biāo)車(chē)
那么身為科級(jí)單位的旬陽(yáng)縣國(guó)土局在購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛過(guò)程中是否經(jīng)過(guò)合法審批程序和存在超標(biāo)現(xiàn)象呢？
據(jù)旬陽(yáng)縣政府采購(gòu)中心主任羅成斌介紹，像縣國(guó)土局這種單一來(lái)源采購(gòu)，在旬陽(yáng)十有八九的單位都是自己直接購(gòu)置，但是國(guó)土局去年一次買(mǎi)了十輛捷達(dá)車(chē)卻是先把車(chē)都買(mǎi)了才拿著紀(jì)委的審批來(lái)辦手續(xù)的。
對(duì)此，趙局長(zhǎng)坦承雖然他們?cè)谫?gòu)車(chē)時(shí)在縣紀(jì)委備了案，也事先和政府采購(gòu)中心相關(guān)人員提前口頭上打過(guò)招呼，但在采購(gòu)環(huán)節(jié)上確實(shí)存在程序不到位的情況。
據(jù)旬陽(yáng)縣委縣政府辦公室2008年制定的關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明公務(wù)用車(chē)配備管理紀(jì)律規(guī)定：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)配備轎車(chē)排氣量控制在2.0升以下，價(jià)格控制在20萬(wàn)元以內(nèi)，配備越野車(chē)價(jià)格控制在35萬(wàn)元以內(nèi)；科級(jí)及其以下單位配備轎車(chē)排氣量控制在1.8升以下，價(jià)格控制在15萬(wàn)元以內(nèi)，越野車(chē)價(jià)格控制在25萬(wàn)元以內(nèi)。
記者在旬陽(yáng)縣紀(jì)委提供的國(guó)土局車(chē)輛審批備案表和機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票上看到，除了去年買(mǎi)的一輛斯巴魯越野車(chē)和10輛捷達(dá)車(chē)外，陜西省國(guó)土資源廳在2005年為其配備了一輛價(jià)錢(qián)28.8萬(wàn)元的福特翼虎越野車(chē)和該局先后于2009年購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值15.98萬(wàn)元及25.08萬(wàn)元的一汽邁騰小轎車(chē)和東風(fēng)本田CRV越野車(chē)各一輛。
旬陽(yáng)縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)華向軍在接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)縣國(guó)土局局機(jī)關(guān)于2009年購(gòu)買(mǎi)的一輛價(jià)值15.98萬(wàn)元桑塔納系列轎車(chē)和花費(fèi)25.08萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的東風(fēng)本田CRV越野車(chē)按照目前科級(jí)單位規(guī)定的小轎車(chē)15萬(wàn)、越野車(chē)25萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)，分別超了9800元及800元，雖屬超標(biāo)但不屬于嚴(yán)重違紀(jì)。而陜西省國(guó)土資源廳統(tǒng)配價(jià)錢(qián)28.8萬(wàn)元的福特翼虎越野車(chē)也明顯超過(guò)了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，屬于“被動(dòng)超標(biāo)”。
公車(chē)“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象需警惕
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了陜西省國(guó)土資源廳配購(gòu)給縣國(guó)土局的翼虎越野車(chē)造成“被動(dòng)超標(biāo)”之外，由中鐵十九局西康復(fù)線項(xiàng)目經(jīng)理部買(mǎi)給旬陽(yáng)縣成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)支持西康鐵路二線建設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“支鐵辦”)的一輛價(jià)值28.98萬(wàn)元的越野車(chē)豐田漢蘭達(dá)，也超過(guò)了單位越野車(chē)25萬(wàn)元的地方規(guī)定。
華向軍表示，這種來(lái)自上下級(jí)或橫向聯(lián)系單位的超標(biāo)車(chē)輛，都是在辦理了備案手續(xù)和采購(gòu)手續(xù)后才進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)的，雖一般不被認(rèn)為屬于本單位的超標(biāo)車(chē)輛，但容易讓社會(huì)上一些不知內(nèi)情的人知道后引發(fā)不良影響。
而作為“被動(dòng)超標(biāo)”單位，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙啟強(qiáng)認(rèn)為，作為下級(jí)單位對(duì)于上級(jí)統(tǒng)配的超標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，明知超標(biāo)，但對(duì)于他們這些經(jīng)濟(jì)、交通條件不好的山區(qū)部門(mén)來(lái)說(shuō)，要想買(mǎi)一輛車(chē)真的很困難，硬是從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出來(lái)的，因此對(duì)于上級(jí)部門(mén)統(tǒng)配的超標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，不能說(shuō)不要，因?yàn)閷?shí)際工作中確實(shí)需要。
同時(shí)，他建議，上級(jí)部門(mén)在制定公車(chē)使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將平原和山區(qū)縣區(qū)分開(kāi)來(lái)，實(shí)行差別化管理，適當(dāng)提高山區(qū)縣的購(gòu)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闀r(shí)下的車(chē)市，要想買(mǎi)到一輛適合山區(qū)行駛性能較好的價(jià)格在25萬(wàn)以下的越野車(chē)實(shí)在不好買(mǎi)，即就是買(mǎi)了，但在實(shí)際工作中并不實(shí)用。
陜西省社科院副院長(zhǎng)石英認(rèn)為，這種來(lái)源于上級(jí)單位或條塊單位的統(tǒng)配超標(biāo)車(chē)輛目前普遍存在全省基層單位中。在當(dāng)前整治公車(chē)超標(biāo)過(guò)程中，不僅要整治單位內(nèi)部的公車(chē)超標(biāo)問(wèn)題，還要規(guī)范上級(jí)單位統(tǒng)配造成的“被動(dòng)超標(biāo)”問(wèn)題，在政策上一定要具體問(wèn)題具體對(duì)待，注意政策與政策的銜接性，真正堵塞公車(chē)購(gòu)置使用過(guò)程中的漏洞。